北京的投资调控工作主线将发生变动。记者昨日从市发改委获悉，今年的工作主线将由“扩大规模保增长”向“调整结构优化增长”转换，拉动民间投资成为今年首要的重点工作。

　　两到三年确立民资主体地位

　　根据市发改委提供的数据，初步预计2009年全年完成全社会投资4800亿元左右，增长约25%。2009年北京GDP预计增长9.5%，估算投资拉动GDP增长7个百分点。

　　“从测算的数据看，2009年的投资中民间资本与国有投资的比重约为4：6，民间资本还不够活跃。”市发改委副主任宋宇对本报记者表示，今年将对民间资本加大拉动力度，力争达到5：5的投资比例。“按照计划，将用两到三年左右的时间，确立民间资本的主体地位。”

　　民资有望加速进入垄断行业

　　宋宇表示，北京市下一步将通过引导和加大土地储备，带动民间资本的投入。“今年将投入1000亿元左右进行土地储备的扩大，其中产业用地将考虑结构调整要求和区域平衡进行分配，主要是三产和二产用地。新的产业调整思路是‘三产变强，二产变优’，发挥产业的集群效应。”

　　对于民间资本在垄断行业的准入，宋宇透露说，具体的准入政策正在研究制定，今年将选择一个领域进行突破。“进入垄断行业需要的投资比较多，所以对于准入的门槛，政策和审批会比较谨慎，如何让企业切合到合理的盈利点是关键，同时涉及的相关补贴、股权分配和项目选择等也要综合考虑，所以说还需要进一步尝试。”

　　六大功能区成投资增长点

　　除了加大民间资本拉动力度，下一步还将培育新的投资增长点。据宋宇介绍，今年的投资增长点将主要围绕中关村科技园区、金融街、北京经济技术开发区、北京商务中心区、临空经济区和奥林匹克中心区等六大产业功能区重点培育。

　　“通过高端产业区的塑造，完成土地空间和产业空间的分别转换，重点是对高端制造业和服务业进行扶持，形成国际高端要素聚集。”宋宇称，通过民资的拉动和产业功能区等方面的重点培育，初步预测今年全社会投资规模将达到5300亿元左右，同比增长11%。

　　将建投资项目集中审批大厅

　　作为两项调控的辅助，北京还将建立投资项目集中审批大厅。据宋宇透露，目前正在选址，具体方案仍在制定中。“上半年将有成型的方案，大厅主要为投资者提供审批便利。届时有关投资项目的审批将集中、简化，审批过程和效率将大幅提高。”