浅绿的沱江水难得平静，吊脚楼的影子孤独倒着，凤凰似乎重回到了沈从文的边城。
这个被新西兰著名作家路易·艾黎赞为“中国最美小城”的地方，正在陷入一个利益博弈僵局。一张148元的门票，引爆外界的热议，让游客数量锐减，也搅动了当地各方利益格局。
十多天前的清明节，3.16万人次涌进凤凰，比去年的这一天多了70%，游客数量创下同期历史最高纪录——多数游客想赶在收费之前，享受最后的免费。
理财周报记者在凤凰当地了解到，148元门票之下，是凤凰县政府、凤凰古城文化旅游投资有限公司(以下简称“凤凰古城公司”)、南华山公司三方的利益博弈。
处在风口浪尖上的凤凰古城公司董事长叶文智，其背后是一群低调的亿万富豪，其中一个是高科技公司高德软件大股东侯军。他同时还是张家界黄龙洞、邵阳崀山的幕后老板，湖南省很多优质旅游资源都在其掌握中。
凤凰古城公司另一名股东是湖南有阿集团实际控制人胡子敬，与他并列的还有几家湖南当地的上市公司隆平高科、新华联等。越来越多的商人和资本被引入边城，有消息说，叶文智正在运作大汉集团傅胜龙成为他的又一个合作伙伴。
这些湖南本地的知名富豪们为着共同的目标走到一起来了：将凤凰古城公司运作上市。
“凤凰，多少人假借爱你之名，谋一己之利。”一名凤凰当地人对理财周报记者感慨。
门票动了谁的奶酪
4月10日之后，凤凰的游人明显减少了。街上空荡荡的，有些购物小巷，一眼望过去只有远处一两个人在走动。大部分商铺开着，走进去却看不见客人，只有店主无精打采在发呆、看电视、打牌。
大部分依附古城运转的行业都受到影响，家庭旅馆、商铺、无证导游及沱江河下游农家船、出租车，这些以接待散客为主的人生意冲到的冲击最大。
“如果情况继续恶化下去，我还是会去示威游行。以往这个季节，这里都是人挤人。但现在，空旷得可以骑马。”在凤凰古城东门城墙脚，一个扛着小黄旗的导游无奈地对记者说。几天前，他参与了游行罢工。
流浪歌手阿明，决定离开他呆了三年的凤凰，“去更自由的地方。”4月11日，阿明参与了大规模群众活动，被公安带离现场。
因为门票中包含“沱江泛舟”项目，景区管理公司的船停靠在沱江上游，主要拉散客的农家船都被赶到200米以外没什么人的下游，船的数量也从原来的200艘减少到168艘。
一位船家告诉理财周报记者，他过去一天能拉到七十个左右客人，“现在三天，我只拉到两个人”。
同样不好过的有私人客栈老板，高铺租与税费是头上悬着的利剑。一个老板娘说，“租金1万，交税几千块，每天平均要赚600块，当月才不会亏”。
老板娘的客栈在古城内，沿江且临近古城入口，以前这种地段是黄金位置，现在游客却要绕着走了，“因为你在古城内，进来要买门票，同样价位当
然不如住外面”。老板娘这些年用心经营的老客户们正在流失，过去客栈每天一般能有6间房的订单，目前客栈只有一两间住人。
商铺当然也是生意惨淡，服务员都在闲着聊天和玩电脑。一个做民族服装生意的年轻小伙，摸着脸颊说“我们都面黄肌瘦了”。
统计数据显示，凤凰县2012年实际接待游客数量为230万人左右(690万人次)，其中130万人是团队游，100万人是散客。今年4月10日到13日，游客人数仅为去年同期的38%；三天内，散客的票只卖了200张，而往年周末散客都要在8000人左右。
据不完全统计，依附于古城散客利益链条上的导游、店铺、农家船、旅馆经营者等，人数在大概在400-700之间，如果凤凰目前这种散客数量急剧下降的局面不改变的话，他们的生活显然将受到严重影响。
148元票价的经济账
在凤凰县提供给理财周报记者的一份材料上，有一段县委书记颜长文的话：“我们也是见过世面的，早就知道会出这么大的事，所以我9号那天部署的时候，我非常激动，我流了眼泪。我知道，要做成这事非常艰难。”
从颜长文的话可以看出，凤凰县方面是推出148元门票的最大动力，而他们从其中得到的也是最多。
景区统一门票是当地政府多年来的愿望，但在2012年之前，有国道穿城而过导致无法执行，直到2012年国庆节前，高速通车，收费事宜才开始筹备。
今年4月10日，凤凰县政府正式启动景区统一收费，凤凰古城、南华山、乡村游三块景区被打包，门票售价148元。
同一天，“凤凰古城景区管理服务公司(以下简称‘景区管理公司’)”宣布成立，负责门票销售，县政府独资的铭城公司占股49%，而凤凰古城公司占股51%。网络上有消息称铭城公司是以土地入股，但凤凰县予以否认，称铭城公司是以现金入股，但具体出资数额并未透露。
景区管理公司设在县政府旁边的青山如是楼二楼，目前还在装修，仅管理处和财务处两家办公室有几个人办公。
在148元中，景区管理公司要先拿2%的销售提成，也就是县政府的铭城公司得到1%，1.48元；然后县政府要收走33元“两费一金”(资源有偿使用费15元、旅游宣传促销费7元、价格调节基金11元)；剩下的钱由3家景区按比例分配：凤凰古城公司65%，南华山和乡村游各17.5%。
乡村游同样是铭城公司全资的产业，也就是说这一块的19元也归县政府所有，这样县政府从148元中一共直接获得了53元。另外各家的门票销售收入还要缴纳4种税费(营业税、城市维护建设税、教育附加费、地方教育附加)，企业利润则要缴纳所得税，林林总总之下凤凰县在门票销售中大概占到了近半份额。
虽然收入的绝对数字没有凤凰古城公司多，但凤凰古城公司由多家股东组成，可以说凤凰县方面就是门票销售的最大利益方。另外在2012年前，凤凰县已经把古城景点“卖”过一次：当年10月，黄龙洞投资股份有限公司(下称“黄龙洞公司”)以8.33亿的价格，获得凤凰县八大景点50年经营权。黄龙洞公司再与隆平高科、新华联等四家湖南上市公司合资成立凤凰古城公司，并将这8大景区经营权放至其中。
将经营权已经售出的景点再次打包卖门票，提取其中近半收入，凤凰县方面推出的景区统一门票，有侵害凤凰古城公司利益的嫌疑。
至于推出统一门票的理由与依据，凤凰县方面给出了长篇大论，理财周报记者将其归纳为交通拥堵、维护管理成本高、市场混乱无序、恶性竞争等问题。
“这对凤凰历届政府都是一个头疼的难题，但没有一届政府解决好这些问题。现在凤凰县政府面临着巨大压力，不解决这些问题可能就会在他们手中爆发。”凤凰县一名不愿透露姓名的人大代表告诉理财周报记者，“要解决这些问题都必须花钱，但县政府目前财政紧张。”
营销大师叶文智 在凤凰，几乎没有人不知道凤凰古城公司。凤凰古城公司官网显示，其注册资本3000万，注册地在湘西州凤凰县沱江镇，法定代表人和董事长都是叶文智。
叶文智是长沙人，在旅游行业以及湖南省，知名度非常高，是打造湖南张家界、凤凰两大景区品牌的关键人物。
他今年48岁，16岁时考上湖南师范学院(现湖南师大)中文系。毕业后，叶文智踏入商界。但毕业后长达十年时间里，叶文智混得不太如意。他尝试过很多生意，鼓捣过摄影器材，涉足过通用航空，曾经赚得盆满钵满，也曾亏得血本无归。
叶文智在涉足旅游业后，终于找到了自己发挥的舞台。1998年，他为张家界景区黄龙洞的标志景点“定海神针”投保亿元，结果大批游客蜂拥而来，都要看看这块“价值上亿”的石头。1999年，叶文智策划了“穿越天门”张家界世界特技飞行大奖赛，9个国家的11名世界级特技飞行员穿越天门山洞，让张家界一举成名，也打响了叶文智旅游营销大师的名号。
凤凰如今的名气也跟叶文智有很大关系。当地一个小企业主这样评价叶文智对凤凰的作用：“从我自己角度来讲，古城就是个城嘛，古城以前不是景区，但通过叶文智的包装和策划、通过古城景点的亮化工程，通过石板路，它就变成了景区。”
“叶文智现在对凤凰政府应该很是失望，但又不得不妥协。本来12年前，政府已经把50年经营权转让给了凤凰古城公司。这一次，叶文智又被要求和政府、南华山公司绑在一起分门票提成。”前述凤凰县人大代表告诉理财周报记者。
“在凤凰，很多人对叶文智的评价很矛盾。一方面确实感激他把凤凰的旅游发展起来了。但另一面其人非常傲慢自负，个性张扬，常常摆出一副‘我养活了凤凰人’的架子。”凤凰县一名不愿意透露姓名的政府人士对理财周报记者抱怨。
对凤凰县政府，叶文智也曾口出狂言，“文物保护没钱也是白搭，我捏着凤凰城的七寸。”
为了配合门票新规，凤凰古城公司开始大量招聘。据凤凰古城公司一名中层透露，“叶总很少到凤凰，日常事务主要由总经理戴成桂打理。”戴成桂是凤凰本地人，是凤凰古城公司具体执行人。
“戴成桂跟叶文智做事很长时间了。其间，叶总还换过四个总经理，最终还是请回了戴成桂。戴刚开始犹豫了很久，还是回来了，这次回来的目标是凤凰古城公司上市。”一名凤凰古城公司内部人士告知理财周报记者。
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