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上海自贸区企业受惠的四种不可能


cye.com.cn 时间:2013-10-6 13:32:18 来源:福布斯 作者: 我来说两句

9月29日,上海自贸区正式挂牌,首批政策改革细则公布。当晚,在福布斯中文网与WF共同举办的“上海自贸区政策分析”陆家嘴圆桌沙龙上,来自政府、银行、税务、进出口企业等各界人士共同探讨了自贸区带给各行业的受惠可能。

来自上海当地政府的商贸部门官员认为自贸区是改革30年进入深水期的产物,很多细则只是上海外高桥政策的叠加,不要寄予太多期望。

据分析,自贸区旨在解决两个问题。一是改善中国税种过多、税务监管混乱的现状,健全税务体制是自贸区要探索的主要方面。二是建立配套的金融体系,相对深圳政府,上海政府的容忍度比较低,办事相对谨慎,要打掉政府机构过多的干预,但不会将金融一下子放开。

不可能No1.自贸区企业海外投资享受优惠

28平方公里的上海自贸区承载了超负荷的期待,很多企业家认为自贸区内注册的企业在海外投资方面会得到更多政策支持、享受更多优惠。自贸区细则并没有提及会带给这类企业任何实际好处与便利,因而注册在自贸区内外对这类企业没有任何差别。

对于政策制定者而言,踏实稳步的开放才能带来真正的进展,“不要寄希望于自贸区会立刻带来大幅优惠政策,境外资本不会轻易放开”,“不要想去套利,更不要触及灰色地带”,“企业应该回归商业的本源,踏踏实实做好自己的业务”。

不可能No2. 自贸区企业VIE结构合法化

此外有四大会计咨询顾问分析指出,自贸区并不能解决外资企业的VIE(可变利益实体)结构问题,对人民币汇出等困难也不会带来任何便捷与好处。对于金融行业的海外投资,未来可能会有管制松动的空间。

目前,采用VIE(可变利益实体)结构上市的中国公司,多是诸如新浪、百度、携程和人人网等受外商投资限制的互联网类企业。2012新东方遭受调查后,VIE结构的高风险被重新审视。由于外汇管制,企业不能将在中国取得的利润转移到国外,外国投资者无法利用在岸资产。而且创收实体多样化使得人们很难拆解合并后业绩,管理结构对实现良好治理和促进投资者参与也没有多少帮助。

不可能No3.自贸区放开境外资本

金融行业一直是外界期待的自贸区创新的主要试验区域,对资本账户开放的呼声居高不下。来自银行的高管认为自贸区内资本的放开尚不明确。利率市场化、资本账户自由化等政策虽然已经落地,但具体开放的程度目前很难说。而且自贸区内的企业也不会普遍实行15%的税务政策,对每家企业征收的标准尺度在哪里,还要等具体的细则出台。

“这些政策能否起到实际效果,要通过促进内外资金的流动程度来衡量,目前流动的管制还不明确,到底机构能进行多大尺度的操作还需要慢慢试探才能得知。”自贸区带给金融界的不应该仅是表面的优惠政策,机构应该做点创新出来顺应自贸区改革,而且一旦政策放开,如何分辨套利资金和实体资金将是政府的重要课题。

不可能No4.自贸区采取全面税收优惠

对于备受关注的自贸区企业的税务优惠政策,来自四大的税务专家认为,细则中提到的“资产重组行为产生的资产评估增值部分,可以在5年内分期缴纳所得税”的政策优惠力度与创新力度都不够。

参会者认为,在自贸区内应该进行两方面的税收突破。首先是四个区域的税收优惠的叠加。目前在四个区域中,外高桥保税物流园区明确不可以做加工,洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区虽然可以进行交工和贸易,但是面积较小,发展不成熟,只有外高桥保税区发展较完善。

现行规定是,国内的区外企业销售给外高桥保税区并不能享受出口退税,如果不改变将导致四个自贸区实行区别税收政策。“如果国家能够将这一政策叠加,使外高桥保税区享受全新税收政策,将是自贸区出台的实实在在的优惠。”

另外,自贸区应率先实行金融企业的营改增。银行等金融机构目前按照营业税纳税,实则很多服务是外包的,这一部分服务支出是按照增值税纳税。现在自贸区鼓励金融企业离岸服务,但无论金融服务在哪里发生,营业税都要在境内扣除,这种政策本身却是不鼓励离岸的,因而应该尽早做营改增的探索。

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