5月24日，由工业和信息化部、国家发展和改革委员会、财政部联合下发的《关于深化电信体制改革的通告》揭开了中国电信运营商企业重组的大幕。《通告》指出：“基于电信业现状，为实现上述改革目标，鼓励中国电信收购中国联通CDMA网（包括资产和用户），中国联通与中国网通合并，中国卫通的基础电信业务并入中国电信，中国铁通并入中国移动”。

　　电信业的这次重组有一个非常明显但被许多人忽略的变化，主导重组的部委中，没有国资部门的影子。而在以往的电信业改革中，确保国有资产流失总是成为优先考虑的问题，其结果是改革的停滞。因此，这一细节变化其实显示出高层对我国电信业大刀阔斧改革的决心和勇气。也因此，电信重组带给消费者更多的希望和期待。

　　电信业重组，政府从宏观的角度出发，希望我国整个电信业有个脱胎换骨的变化；企业从自身经营和发展角度出发，希望占有更大的市场空间；至于消费者，则更关心电信业重组能否带来资费的降低和服务质量的提升。

　　此次电信业重组，为漫游费的取消和单向收费的实行创造了良好的条件。从2001年到2006年，我国电信资费降价幅度为62%，电话初装费、手机入网费、占频费、区间通话费等等，都已经成为过去。但是，与国外相比，我国电信资费依然是非常高的。国外发达国家或地区消费者用于电话消费的金额不到收入的5%，而国内则达到了8%至10%。造成这一局面的原因，在于电信行业的高利润率。数据显示，我国电信企业的利润率高于20%，而其他国家不超过10%，在电信业发达的美国，利润率甚至还不到1%！

　　电信资费的下降，乃是技术进步与新材料普及的必然结果。材料革命与信息传输技术的重大革新，使得电信企业的成本急速降低。如果从成本的角度来看，我国电信资费的降价幅度还应更大，那么，是什么阻碍了价格的降低？其中一个很大的因素，在于我国电信业的市场失衡，而这种失衡状况不仅无法通过市场自身的力量加以平衡，还可能因市场的调节作用变得更加严重。因此，我国电信资费的价格主要并不是根据成本而变化，而是更多地受到行政力量的控制。

　　以漫游费的取消和单向收费的实行为例，中国消费者在数年里不停地要求和呼吁，但有关部门自始至终不敢松口。原因正是电信业市场结构的失衡。正如信息产业部有关人士所言，漫游费降幅过大有可能导致移动取代固话的趋势进一步加剧，让中国电信、中国网通等境外上市公司因用户骤减而市值缩水，并使中国移动一家独大的格局愈演愈烈，市场竞争进一步失衡。固定电话运营商也认为，降低移动电话国内漫游通话费将造成企业静态收入减少，对企业经营带来一定影响，企业经营会更加困难，这会加快手机对固定电话的全面替代，使强者恒强。