灾害应急指挥中的IT机会
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时间：2008-6-10 11:05:34 来源：中国经营报
作者：李健 我来说两句 |
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5月12日汶川大地震发生后，灾区通信中断，地面交通极其困难，此后数十小时内，虽然各级应急指挥系统迅速建立，但灾情分布状况、灾情程度等宏观信息都仍然极度缺乏。
“应急指挥系统的核心宗旨就是争取在最短的时间调动多个部门、单位相互协调。尤其是在灾难发生的时候，单位之间的协同、信息和资源的整合，都是性命攸关的重点”。在接受记者采访的时候，华三通信技术有限公司政府系统部总监李强说。
记者：现在国内应急指挥系统是怎样一个状态？
李强：应急管理在我国属于新的事业，涉及到多个领域。而运用现代信息通信技术，建设一个符合中国国情的应急指挥系统，是当前我国应急管理事业发展的一个重要而紧迫的任务。
应对危机，制度先行。业务系统的整合需要各部门间通畅的交流与共享，《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要》和《中国突发公共事件应对法（草案）》的出台为应急指挥系统提供了制度和立法上的保障，进一步消除了各部门间信息壁垒，确保了业务系统的整合性。连续的自然性大灾害的发生更增加了我们需要在这个领域进行预见性准备的必要，虽然谁都不愿意看到这样的大灾害的发生。
记者：目前从技术的角度来看，应急指挥系统能够做的和需要解决的问题有哪些？
李强：信息系统的整合是目前大多数应急指挥系统建设所处的阶段。在这个阶段主要就是进行IT基础平台的整合，面临以下一些问题，而解决也需要从这些问题入手。
首先是如何做到身临其境。突发自然灾害涉及区域广泛，灾害现场的视频、图片信息采集手段不足，信息传递不及时，难以保障指挥中心迅速了解灾情、协商沟通和指挥调度；无法及时协商沟通、给指挥调度带来极大的困难；缺乏远程会商手段，灾害现场指挥与远程指挥中心及相关部门间难以及时沟通和会商。
目前的技术可以做到，通过多媒体融合方案将监控画面便捷地分发到各个会场，监控图像无须模拟转换，以完全数字方式加入会议，保障了各个会场图像的清晰程度，有力保障应急决策指挥。同时，借助IP语音网关和终端的部署，将手机、模拟电话等各种语音设备接入到应急视频会议中，保证会商的及时召开。
第二是如何收集、传递数据。任何应用系统运行的核心都是数据，然而这些应急数据都分部在各个专项部门系统中，如何将应急数据提取出来，进行集中存储是一个让人困扰的问题。另外在突发事件发生的时候，存储系统如何保证关键的数据完好无损，应用系统能够提供准确、完好的信息给指挥者，是一个需要重视的问题。
第三是如何保证IT系统的安全和如何进行系统维护，对管理人员的技术水平和维护成本都提出了新的挑战。
政府应急管理事业的发展，给IT业，包括我们这样的公司一个很好的机会。我们已经帮助部分省市建立了应急系统，并还会不断跟踪应急的最新发展，深入研究和完善。
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