中美战略经济对话扫清障碍———

　　工行建行在美国设立分行一事有了重大转机。日前，记者从银监会了解到，赴美参加中美战略经济对话的中国银监会主席刘明康在华盛顿与美联储主席伯南克进行约谈时，希望美联储应加快对中资银行在美开设分行申请的审批。而伯南克的表态也比较积极：此两项申请正在受理中，美方对两家银行的资质没有疑问，正在积极对这些申请的相关因素进行评估。消息人士透露，也许不久就会传来工行获批在纽约设立分行的消息。     

　　■美国担心中国主权基金不按市场规则行事

　　十多年前，中行和交行已在美国开设分行。由于发现一家巴基斯坦银行在美国洗钱，自1991年起美国开始实施《加强对外资银行监管法》，对国外银行严把大门。去年11月，招商银行等待了10个月才得到在美国开设分行的批准，成为16年以来唯一进入美国的中国金融企业。

　　工行和建行则分别于去年4月与今年2月向美联储递交了在美设立分行的申请。按照对招行的审核速度，工行应该早就拿到美联储的通行证。为何迟迟不见批文？6月17日，第四次中美战略经济对话前夕，英国《金融时报》的一则报道引起人们对此事的强烈关注：美国暂缓批准这两家中国最大的银行在美经营执照，原因是这两家银行的最大股东都是中国主权财富基金中投公司。美联储怀疑主权财富基金的投资会受政府影响，使这两家银行的经营带有非商业的目的，不能按纯粹的市场规则行事。

　　■中美战略经济对话扫清障碍

　　然而随后开展的中美战略经济对话在促进中美金融市场开放问题上取得了积极的进展。银监会主席刘明康在18日接受外国媒体采访时，否认了美联储拒绝批准工行、建行在美开设分行申请的说法。根据第四次中美经济战略对话后双方发布的声明，中国同意国有投资公司(指中投公司)的投资决策将完全基于商业理由，美国则重申开放金融市场的承诺，承诺给予中国的银行国民待遇，及时接受中国的银行在美国建立分支机构的申请，根据相关的审慎监管和程序进行审批，不会有意拖延。

　　■中资银行面临更多挑战

　　专家普遍认为，中资银行与有几百年历史的西方发达国家银行相比，还有很大的差距。即使不考虑美国市场的高准入门槛，从单纯的经营角度考虑，中资银行也面临很大的挑战。已在纽约运营了十年以上的中行和交行均未能在竞争激烈的美国市场有较大作为就是明证。国际金融专家谭雅玲就此认为，中国银行业在美扩张业务，是被越来越多有意赴美的客户带动起来的。但中国的银行在美国营业短期内不一定能赚到钱，这更像长期的战略投资，并不是必要的选择。

　　还有专家则建议，在美国开分行无法获得独立法人地位，如果中国的银行真想到美国拓展业务，不如通过收购方式。美国有数千家小银行，中国的银行可以挑选一家比较好的小银行，收购其部分股权；也可在美国之外的其他国家收购一家在美有业务的小银行，实现进入美国的目的。