把钱借给穷人，无异于把它扔向大海？南京有家“穷人银行”，用事实颠覆了这一传统思维。

　　每笔贷款最高不超5万元

　　南京的“穷人银行”，准确称呼是“南京市下岗失业人员小额贷款中心”，由市总工会牵头成立。

　　“穷人银行”的贷款对象只针对“下岗失业人员”。它的运作方式是：先由南京市政府和南京市总工会共同向协作银行提供一笔担保基金，然后由协作银行按比例放贷。

　　2002年业务刚启动时，担保基金数额为300万元，协作银行按1∶4的比例放贷，现在，担保基金已经扩大到了650万元，而协作银行的放贷比例也扩大到了1∶5。

　　“穷人银行”发放的贷款额很小，每笔贷款的发放金额从5000元到3万元不等，最高也不超过5万。这些小额贷款的利率一般按银行最低标准计算，而在一些微利行业创业的则由政府全额贴息。

　　贷款标准：成熟项目+个人诚信

　　没有钱的下岗失业者，凭什么给他们发放贷款呢？

　　“穷人银行”原主任张小玉说，下岗人员必须达到两条“硬杠杠”，一个是成熟的创业项目，另一个是个人诚信。

　　“来我们这里申请贷款的，一般都已经领取了营业执照、税务登记证，创业手续已基本完成。”张小玉说，“银行”会考察申请者在创业项目上有没有经验，比如过去Cye.com.cn是否在相关企业工作、打工，是否了解该行业等。

　　“很多申请人并没有创业的经验，这没关系，”张小玉说，他们要通过“察言观色”来考量贷款人。“他们的言行举止，就能反映出个人的人品和素质。”