曾引起国外关注

　　与如今官方低调的处理相比，此次试点方案刚出台时，曾引起一片叫好声。

　　根据1月7日出台的试点方案，参与境外直接投资的个人主体需同时具备四个条件：持有中华人民共和国居民身份证并取得因私护照；具有完全民事行为能力18周岁以上；拥有温州户籍。

　　试点还对个人境外直接投资的额度进行规定，规定年度总额不超过2亿美元。投资者在试点期间的单次境外投资额不超过等值300万美元。多个投资者共同实施一项境外直接投资的，投资总额不超过等值1000万美元。

　　除此之外，试点方案还对个人境外直接投资的投资方式进行了限定。

　　按照试点方案，个人境外直接投资可以是通过新设、并购、参股等方式在境外设立非金融企业或取得既有非金融企业的所有权、控制权、经营管理权等权益的行为。

　　温州市中小企业协会会长周德文对《瞭望东方周刊》表示，这次试点方案的出台引起各界关注，外电纷纷猜测，总量至少达8000亿元的民间资本，是否会借机出国，掀起投资海外潮。

　　周德文说：“在刚刚结束的中非经贸论坛上，十多个国家的大使，五十多个国家的参赞，都谈到温州的此项试点工作，并希望温州资本能到这些国家去投资，目前我们已经接到几十个咨询电话。方案的出台，肯定对个人进行境外投资有利，现在很多人都关心方案是否有持续性。”

　　周德文认为，此次试点方案限制严格，按照方案，只允许投资实业，这对温州人的对外投资十分不利，传统上，温州人对外投资以商贸业为主。

　　据资料显示，温州军团仅在纽约超市业的投资就已超过一亿美元，在曼哈顿小商品批发市场，200多家温州籍批发商每周至少从中国大陆进口两百个货柜，以每个货柜500万元计算，每年的交易量就高达520亿元。

　　而在南美洲的阿根廷，以温州人为主的华人超市已拥有该国食品和饮料零售市场30%的市场份额。截至2009年，60多万温州人在93个国家和地区创业，设立境外企业500多家。

　　针对目前尚未有人申请个人境外直接投资的状况，温州市外经贸局外经处处长周小平认为，主要是实业项目需要投资的机会，此外，一些个人还在观望。

　　在周德文看来，如果个人投资试点成行，那么，温州资本可能会流向温州华侨聚集最多的欧洲，其次可能是非洲和拉丁美洲等新兴市场国家。至于投资的产业，他认为，温州中小企业会首选汽摩配产业、电子配件和新能源产业等温州传统强势行业。

　　温州民间资本服务中心主任李坚平认为，这一方案最大的意义，是让温州个人在境外投资的合法化，“2009年，温州投资山西煤矿失败的教训足以说明，政策风险远远大于投资风险。”

　　李坚平说，如果试点成功，温州民间资本服务中心将进行多方位的海外考察，为温州民资打造海外投资产品，帮助温州资本顺利出海。

　　温州商人反应冷淡

　　本刊记者调查到，商界对试点方案却反应冷淡。

　　长期研究温州资本的浙商资本投资促进会会长蔡骅对《瞭望东方周刊》表示，近十年来，温州民间资本迅速膨胀，温州资本在全国找投资机会，获得巨大成功，但是以2009年山西煤改为标志，温州资本撤出能源领域后，流向海外的数量迅速增加。

　　“资本天性是获益，温州资本更是国际性无疆界的。”蔡表示，温州资本通过地下钱庄流到海外的渠道一直十分通畅。

　　蔡骅认为，近年来，温州资本对境外矿产资源青睐有加，许多人已经在非洲进行石油和矿产的开发投资，但试点方案规定，个人境外直接投资不准投资设立境外特殊目的的公司、涉及中国禁止出口的技术和货物，以及能源、矿产类境外投资，不准与中国未建交国家的境外投资、特定国家或地区的境外投资，以及涉及多国(地区)利益的境外投资。

　　“政府这样严格规定投资领域，是难以让活跃的温州资本接受的。”蔡骅告诉本刊记者。

　　据周小平介绍，在试点出台前，温州资本要到境外投资，只能以注册公司的方式进行投资。“如果要到境外投资，先在温州注册一个公司，这个公司是一个壳，通过这个公司把资本打到海外，时间长，程序复杂，而海外很多商机稍纵即逝，因此，很多温州商人宁愿走地下钱庄，把资本转到海外。”

　　本刊记者采访的多位在海外有投资的温州商人均表示，对此方案毫无兴趣，也不会去申请，理由基本如周小平所说。

　　一位陈姓商人长年往返于温州与加拿大之间，并在海外有多处房产，他表示，资金最快捷的方式还是走地下钱庄。

　　本刊记者获悉，这些钱庄一般都开在海外或者香港，在内地依靠投资公司和担保公司联系业务，这些公司早已网络化。相比正常的银行汇钱，地下钱庄手续简单、快捷，资金周转速度更快。

　　陈先生表示，地下钱庄的兑外汇与正常汇率有些价差，这就是地下钱庄的利润，“大概是千分之三左右的价差，外加上汇费。”

　　他表示，这样的地下钱庄汇钱渠道，在温州已经相当普遍，与温州资本外流对应的就是境外热钱的流入。

　　“黑市兑换价随着汇率走，随时在变，一般上午比下午便宜点。”陈先生告诉本刊记者。

　　国家外汇管理局温州市中心支局的相关人士表示，温州资本经过地下渠道流到海外已经是不争的事实，此次试点就是想把个人境外直接投资合法化，从地下变成阳光，也可以阻击海外热钱的流入。

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