■ 企业声音
“叫停信用卡充值将影响用户支付体验”
有企业反映，叫停信用卡充值会很大程度上影响支付体验，带来诸多不便。
根据央行规定，客户应通过关联银行账户为支付账户充值。未关联银行账户的，可通过非关联银行账户或经中国人民银行批准的“仅限线上实名支付账户充值”的同一支付机构预付卡为支付账户充值。但对充值额度有明确限制，通过非关联银行账户或同一支付机构预付卡充值的，同一客户的充值金额月累计不得超过1000元。
一互联网支付企业人士称，“在网上买件大物，如家电、机票，动辄都是好几千的，充值金额的限制无疑将使这些大额购物受到影响，用户体验会有所下降。”上述人士表示。“客户不得利用信用卡透支为支付账户充值”这一条最终执行，意味着绝大多数的互联网支付企业需要进行改变，影响面较大。
易观国际分析师张萌也表示，目前该办法仅是征求意见，或许正式文件会有所改变。（苏曼丽）
■ 分析
执行非易事 假名难查出
事实上，业内认为，实名制执行起来并非易事。“填写假的姓名和身份证号码，支付机构并不一定能查出来，以前曾出现过类似的情况。”一支付机构人士表示。
因此，此次征求意见稿中央行特别要求，客户在同一支付机构开立的所有支付账户须关联本客户银行账户，支付账户的名称应与该客户所关联的银行账户名称一致。支付机构应通过有效方式，对支付账户所关联的银行账户信息和客户身份信息进行核验。
对于个人客户向在同一支付机构开立的所有支付账户月累计充值金额合计小于1000元的，可不关联银行账户。未关联银行账户的支付账户可用于付款、接受交易退款，但不得用于收款。
据了解，目前支付机构核实实名真假有两个途径。一是支付账户已经关联银行账户的，可将提交的身份信息与银行卡账户信息匹配，因为银行卡开户时已经进行了一次实名开户，这样审核起来较为轻松。二是将提交的身份信息与公安部身份信息系统对接，但由于上公安系统查询身份信息需要收费，对于企业来说也增加了成本。
此外，对于资金流动较大的账户，如个人支付账户单笔收付金额超过1万元，个人客户开立的所有支付账户月收付金额累计超过5万元或资金余额连续10天超过5000元的，支付机构还需留存个人客户的有效身份证件的复印件或者影印件。（苏曼丽）
■ 背景
去年第三季度互联网支付规模超6000亿
近几年，互联网支付业务规模扩张迅猛，现已处于第三方支付的主流地位。在已获央行第三方支付牌照的101家企业中，近半数企业获得互联网支付牌照。易观国际的数据显示，2010年，互联网支付交易规模占整个第三方支付市场的份额高达96%。艾瑞咨询的统计数据显示，去年第三季度全国支付行业互联网支付业务交易规模超过6000亿元，这还不包括广阔的线下支付市场。
2011年，央行先后下发两批第三方支付牌照，并陆续就商业预付卡、客户备付金等出台监管细则，2011年因此被第三方支付业称之为“监管年”。但是作为第三方支付领域的主导，关于互联网支付的监管细则却迟迟未能正式出台。
据业内人士介绍，央行对互联网支付管理办法的态度可谓慎之又慎，自2010年下半年起，央行曾多次召集支付企业讨论监管办法，并起草了多个版本的征求意见稿，每个版本都有较大改动。此次正式公布的征求意见稿属于较为“温和”版本。
上述人士分析称，监管层之所以态度谨慎，一方面是由于互联网支付占据较大市场份额，另一方面则是因为市场规模日益走高的同时，支付安全问题也日益凸显，相对于预付卡、银行卡收单等其他细分领域，互联网支付安全问题最为复杂，监管政策必须尽可能地从制度层面遏制支付风险。
易观国际分析师张萌表示，相对于此前的版本，央行此次下发的征求意见稿强调业务合规，可操作性有所提升，更贴近于互联网支付行业发展的现状。
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