无论是建设社会事业还是发展经济，资本总是如影相随。“如何突破中小微企业融资困境”、“面对通货膨胀，民资还有哪些合适的投资渠道”、“面对投资乏力、消费紧缩、外贸低迷等多重压力，地方政府该营造怎样的氛围引导创业创新”等问题已经成为当下经济发展讨论的焦点。
“天使投资”作为早期的权益投资方式，在初创型企业发展早期发挥了重要作用。而作为民营经济大省，浙江具备了丰厚的民营资本与创新创业氛围，如何利用发挥好“民资、民企、民情”，俨然成为浙江下一阶段发展的关键。
集聚高层次人才创业
截至2012年年底，在杭州市余杭区，作为国家级的海归人才创新创业基地，杭州未来科技城已经成功引进海外高层次人才367名，其中国家千人计划17名，省千人计划32名。
据杭州未来科技城人才办相关负责人介绍，“坚持人才引领创新，创新驱动发展”是未来科技城的核心发展理念。为此，我们需要大力发展研发经济。整合园区内各类办公楼20万平方米，为110余家企业提供创业场地，支持企业开展科研活动。
不仅如此，杭州未来科技城还不断加大产业投入。目前142个海归研发项目中已有52个进入产业化阶段。截至去年年底，未来科技城完成产业项目投资23亿元，园区企业全年销售总额达到近4亿元。在选商选资方面，未来科技城坚持“以研发经济作为主抓手，以信息产业、生物医药产业为发展重点，服务经济与总部经济相协调”的产业发展导向，走“人才+科技”的发展路子。
另据了解，在杭州市江干区科技经济园，创新资源不断集聚。园区现有各级高新技术、高技术产业企业32家，其中省级23家，占全区40%以上；年实现高新技术产业销售产值占全区总量的40%以上；年认定各类科技项目占全区总量的50%以上。
江干科技经济园创新创业部部长王芳向记者介绍，自2000年成立以来，园区已经从单一工业园区向高端制造园、研发创意园、总部经济园的“三园”为主体的“科、工、贸、住”复合型城市功能区转型。
近几年，通过“腾笼换鸟”，科技经济园原有的传统企业大量外迁，高科技低能耗的企业不断入驻。其中，在东方电子商务园280多家企业中，70%都属于电商企业。针对高度集聚科技企业特点，园区工作人员通过充分的调研走访，为科技型初创企业提供创业导师交流、银企投融资对接、优惠政策项目申报等全方位的细节服务。
除此之外，科技经济园区与浙江工业大学、浙江理工大学、中国计量学院三所高校共建的浙江省（国家）大学科技园，是全国首批52家国家级大学科技园之一，2012年被浙江省政府评为“省级自主创新示范园区”。
形成良性投资生态圈
浙江浙商创业投资有限公司合伙人李先文表示，随着市场的发展进程，整个创投圈呈现出“私募股权投资平台化、风险投资垂直化、天使投资个人化”三个趋势，要想在创投行业获得可持续发展，“回归商业本原，尊重价值投资”将是今后的主旋律。
“目前，监管缺失、‘占大股’现象、‘假’天使搅局、退出不畅等问题，是整个天使投资行业所面临的严峻挑战。”北京同道创业管理顾问有限公司总裁陈良红表示，天使投资行业的健康发展，核心在于打造良好的投资生态圈。这条生态圈涉及天使投资活动相关的外部法律政策环境、投资团队和投资策略、投后管理和增值服务、投资方的竞争方式等内容。
据记者调查了解，2012年，由国家发展改革委、财政部等九部门与北京市政府共同发布的第一个国家层面的科技金融指导性文件《关于中关村国家自主创新示范区建设国家科技金融创新中心的意见》提出，要大力培育天使投资人，研究出台支持天使投资发展的政策，培育天使投资者队伍，引导鼓励境内外个人开展天使投资业务；建立创新创业项目库，引导鼓励为天使投资服务的中介组织体系发展；鼓励建设促进天使投资发展的聚集区和平台，营造有利于天使投资发展的氛围。
目前除了地方性的《深圳市科技和信息局天使投资人备案登记非行政许可审批和登记实施办法》和《成都高新区创业天使投资基金管理办法》外，还没有全国性的法律法规来规范天使投资者的行为，天使投资活动的规范性只能靠自我约束和同行间的互相监督。
据陈良红介绍，由于尚不成熟的信用体系和不健全的商业诚信系统，一些个人天使和机构天使在进行投资后只能采取先控股，再根据创业者的实践逐渐改变其控股地位的方式。当企业需要再融资时，处于控股地位的天使投资方可以适当退出部分股份，以保证企业的持续发展和自身的利益。在投后管理方面，由于天使投资所投企业都是刚刚起步的项目，商业模式和盈利模式都不成熟，在后续跟进上需要天使投资方投入足够的时间和精力。
陈良红说，不仅如此，由于天使投资的阶段都属于早期，所需资金较少。随着企业规模不断扩大，要求更多的融资来支撑企业做大做强，天使投资方与中后期投资机构的互动合作变得极为迫切，打通整个投资产业链条成为今后的一种趋势。“同道会在线路演平台”的诞生为今后各方资源的整合提供了更加有效的解决方式。
浙江省发展改革委相关负责人向记者介绍，“天使投资”的发展不仅能解决初创型企业创业发展，还能凭借资本导向完成产业结构的转型与升级。从政策角度看，目前宁波市地方政府出台的《宁波市创业投资引导基金管理办法》为浙江创投的发展起到了带头示范作用。作为非营利的政府创业引导基金，充分发挥其财政资金的杠杆效应与引领作用，通过扶持市场化创业投资企业的设立与发展，从而引导社会资金进入初创型和高新技术企业投资的创业投资领域，对健全创业投资体系具有重要的意义。
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