经济合作与发展组织（OECD）昨日发布预测，在最佳的假设情境下，中国最快将在2026年成为高收入国家，而印度则可能要到2059年。

但要成功达到这一最佳假设情境，中国需要在经济结构上进行根本性变革，才能跨过中等收入陷阱。与其他国际组织建言中国进一步实施市场化改革不同，OECD特别强调中国要提升机构能力（institutional capacity）。

结构改革是跨越中等收入陷阱手段

经历了全球金融危机后，亚洲新兴国家经济增速正出现放缓。2000~2007年，这些国家总体年度经济增速为8.6％，OECD预测中，2014年~2018年，这一数据将放缓到6.9％左右。其中，中国和印度这两大经济体经济增速放缓是主要原因，而且这些国家将受到中等收入陷阱的挑战。

所谓的“中等收入陷阱”是指当一个国家的人均收入达到中等水平后，由于不能顺利实现经济发展方式的转变，导致经济增长动力不足，最终出现经济停滞的一种状态。亚洲新兴经济体普遍通过发展低端劳动密集型制造业来积累资本，通过土地、资本、环境等要素刺激维持超常的发展速度。但当越来越多的国家面临人口老龄化的到来、人力资本提升、环境和土地约束增强的挑战，中等收入陷阱成为亚洲新兴经济体必须应对的困难。

中国经济增速已经从2000~2007年年均10.5％的增速逐渐放缓，今年上半年经济增速仅为7.6％。世界银行去年就警告称，按照购买力平价水平，中国2010年的劳动生产率比1990年增长1倍以上，但是仍不到OECD国家的一半水平，也不如拉美国家的水平。这意味着，如果伴随人口老龄化，中国的劳动生产率和资本边际回报率可能进一步下降，经济增长潜力受损，中国结构改革已经迫在眉睫。

OECD认为，完成结构改革是中国进入可持续发展并越过中等收入陷阱的必要手段，中国和其他亚洲新兴国家都需要从原来要素刺激引致的经济增长变为通过提升人力资源和创新带来经济增长。

OECD发展中心的主任马里奥·佩兹尼（Mario Pezzini）称，如果在最佳的情境下，即根本性变革发生，中国和泰国将在20年的时间内成为高收入国家，越南和印度可能需要40年才能加入高收入国家群体。

具体对中国来说，OECD预测，2014~2018年，中国GDP年度增速仍有望达到7.7％，虽然出现了明显放缓，但放缓的原因在于中国正将其经济增长的模式转向国内需求驱动。

中国应加强机构能力建设

不过，与其他国际组织的市场化改革建议不同，OECD强调提升政府的机构能力是亚洲国家促使经济发展持续和深化、改善生活质量、提升国际地位的核心因素。这或许更适合于与西方体制不同的亚洲国家。

在OECD看来，机构能力发展对于经济转型至关重要，因为机构能为产业升级提供并强化社会的人力资源、基础设施和创新，机构对市场的有效运作，维系良好的竞争环境、投资环境和商业环境非常重要。OECD强调，在确保金融和宏观经济稳定上，机构能力与确保资源有效分配同样重要，过去一些国家无法越过中等收入陷阱在很大程度上是因其机构能力无法适应经济发展的需要。

OECD称，中国“十二五”规划的一个重要政策方向是改善基本公共服务体系，这包括通过一系列更有效的机构改革并更细化各级政府的职责来改善公共教育、医疗和社会治安。

事实上，提升政府机构能力也是印尼、泰国、越南、印度等亚洲国家所面临的共同问题，而中国也愿意同亚太经济体一道克服前进中的困难。

国家主席习近平7日在APEC工商领导人峰会演讲时说，增长的动力从哪里来？只能从改革中来，从调整中来，从创新中来。亚太经济体应该拿出敢为天下先的勇气，推动建立发展创新、增长联动、利益融合的开放型经济发展方式，使亚太经济在世界经济复苏中发挥引领作用。

习近平强调，长远发展的关键，在于改革创新。改革之路从无坦途，无论发达成员还是发展中成员，都要做好为改革付出必要成本的准备。

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