“发展创业培训基地20家，征集推介创业项目1000个，创业培训1万人次以上，创业成功率达80%以上；发放促进就业小额担保贷款1.5亿元以上；每年带动就业超过1万人次。”这是日前秦皇岛市明确提出的到2012年底实现的一个目标。由此，该市正式全面推进创业型城市建设。

    加大创业政策扶持力度。鼓励、扶持有创业愿望和创业能力的城镇失业人员、高校毕业生、返乡农民工、复转军人、留学回国人员、农村劳动力、残疾人等各类群体自主创业，对各类创业项目一律按最低限额收取相关费用；实施高校毕业生创业补贴奖励，鼓励民营企业二次创业。

    加大创业资金扶持。建立了全民创业扶持资金，对享受失业保险金待遇期间的失业人员自谋职业、自主创业者，提供资金补贴扶持。加强对从事个体经营的本市失业人员、高校毕业生、军队退役人员、被征地农民、残疾人、随军家属、返乡农民工的小额担保贷款扶持，完善小额担保贷款工作机制，对经办银行、担保机构和小额担保贷款回收率在90%以上的街道(乡镇)、社区，按当年实际发放贷款额度的1.5%给予奖励等。

    加大创业培训力度。将全市所有有创业愿望和培训需求的城乡劳动者，全部纳入创业培训范围。同时，加强创业培训基地建设，为创业者提供创业实践和指导。

    健全创业服务体系。成立创业指导中心，开展项目推介、开业指导、创业孵化等一条龙服务。加强创业指导专家队伍建设，广泛吸纳企业家、创业成功人士、专家学者及政府部门工作人员参与创业咨询服务工作。设立“创业服务热线”，建立“创业直通车”服务制度，为城乡劳动者提供便捷的创业服务。建立创业项目征集发布制度，发布创业项目、政策咨询、创业指导等综合信息。

    实施三项创业推进计划。实施大学生创业推进计划，鼓励大学生创办网络型、科技型和知识型创业项目，每年扶持500名以上高校毕业生成功创业；实施农民工创业推进计划，引导鼓励和扶持返乡农民工和本地农民入园创业，引导建设返乡农民工创业品牌基地，每年扶持返乡农民工创业500人以上；实施社区创业推进计划，在社区规划一批生产、经营专业街区，为下岗失业人员创业提供经营场地和税费优惠政策扶持，每年创建创业型示范社区5个，创办社区实体200家，安置下岗失业人员不少于1000人。

    积极营造创业氛围。积极营造更加浓厚的全民创业氛围，每年举办一次“青年创业大赛”、“创业论坛”和“创业事迹报告会”，引领全民广泛参与创业、积极投身创业，通过创业拉动就业。

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