巩固“三个结合”，营山的就业明天更美好

　　南充市就业局在营调研侧记

　　4月27日至28日，南充市人力资源和社会保障局党组成员、市就业局局长曹代都一行来到营山，在营山县人力资源和社会保障局局长徐雄伟、县就业服务管理局局长徐琼珍陪同下，深入社区、乡镇、园区，听创业，讲就业，与广大创业者及当地党委政府共话营山就业事业发展。

　　把基层平台建设与城乡服务一体化紧密结合，营山城乡统筹就业工作思路清晰，底气十足，发展势头良好

　　27日上午，曹代都一行刚到营山，即赶往火车站社区调研营山基层就业服务平台建设情况。该社区就业服务大厅窗明几亮，前来服务窗口办理社保补贴，小额担保贷款贴息、职业培训手续的企业和群众络绎不绝。曹代都仔细翻阅各类工作台账，询问平台人员配置、工作计划、日常安排、办事流程和便民措施。徐雄伟、徐琼珍分别介绍了营山县委、县政府、县人社局、县就业局在就业基层平台成立上的思路和做法。火车站社区就业协理员廖福祥说：“火车站社区是老居民区，失地农民多、劳动密集型企业多，县就业局成立基层就业服务平台之前，由于失地农民就业意识薄弱，不愿就业的现象十分突出，导致社会矛盾不断增加，也导致本地企业招工难、用工难。县就业局在我社区利用基层就业服务平台，一送政策，二送观念，三送技能，四送实惠，大大改观了社区的创业就业面貌；2009年被南充市人民政府评为‘零失业社区’”。

　　社区二楼“创业（SYB）+十字绣”培训课堂上，原营山电信下岗职工唐华正在给火车站社区30余名创业者上培训课。曹代都走进教室凝神听讲，当听到唐华以下岗后创业，目前已创办营山最大十字绣坊门面的亲身经历鼓励学员们勇敢创业时，不禁和大家一起鼓起掌来。曹代都轻身询问旁边一位培训者“今天有什么收获吗？”“收获很大。不仅懂得了创业必备的知识，学到了技能，还晓得了创业的许多扶持政策。”走出培训室，曹代都充分肯定了营山就业局大胆突破机制体制瓶颈，整合资源，成立基层就业服务平台服务于民的想法做法，认为该项工作确确实实已经走在全市就业系统前列，并对县委、县府、县人社局在就业局夯实平台建设上的支持力度表示了感谢。他希望就业协理员当好企业和就业者的“红娘”；就业局要当好创业者，特别是农村创业者的“导师”，利用基层就业服务平台把工作做好、做实，共同破解城乡统筹就业中遇到的难题。他还称赞营山就业局利用基层就业服务平台搞城乡统筹就业工作，思路清晰，底气十足，发展势头良好。

　　把实现经济发展方式转变与扩大就业有机结合，营山就业促进工作体系完善，政策到位，着实令人兴奋

　　曹代都十分关心营山创业促进就业工作，率调研组先后参观了三峡移民胡一兵创办的养猪场和酒厂；杨汉伟养牛场；营山润丰食品有限公司生猪养殖基地及热带植物观光园，详细了解了所到企业的创业规模、销路、遇到的难题和吸纳多少人就业等情况。他还询问了三峡移民营山的生活工作情况。从乡镇返回城乡结合部的茶盘乡2011年刚建设完成的水风村新农村创业示范园，一行人走在水泥路面上，曹代都向茶盘乡党委政府提出了一些市场疑问，介绍了一些全国先进创业经验，强调了一些就业局在创业扶持上的优惠政策。

　　在茶盘乡政府二楼会议室召开的茶盘创业典型座谈会上，该乡养猪大户潘朝英介绍了创业经历，并对营山就业局一直以来的创业扶持表示衷心感谢。当曹代都听到茶盘乡介绍潘朝英一大家子，特别是在省城成都的儿媳也从大城市来乡下养猪时，连连点头。他总结说：“通过走访调研可以发现，茶盘乡仅润丰一家企业就吸纳了近30名高校毕业生就业、300余名当地农民就地就近实现就业，你们的创业促进工作的确搞得好。具体体现在‘五个有’：一有班子，二有政策，三有平台，四有规模、五有成效。”他强调，我国正处于经济转型期，营山调整和完善经济就业政策体系，重点是加强农民工就业、创业的政策支持和落实力度。他肯定说，营山就业促进工作体系完善，政策到位，着实令人兴奋。

　　把就业工作与精细化服务结合，营山就业服务工作充分体现了以人为本的科学发展观，做实了创优争先的根本要求

　　在下午的营山就业服务工作汇报会上，营山就业服务管理局局长徐琼珍首先介绍了营山概况及内部机构设置，详细讲解了该县在基层就业服务平台上的做法和取得的经验、教训。徐琼珍汇报说：“营山就业工作历来受到营山县委、县政府高度重视，历来就是营山民生工程中的首要大事。早在2008年，县委、政府即出台实施意见，作了三年详细规划，明确领导体系，落实责任，制定奖惩办法。效果很好。今年1-3月，营山城镇新增就业2052人，占市上下达的全年目标任务44%，下岗失业人员和失地农民再就业1008人，占年度目标任务53%，其中就业困难对象再就业305人，占全年目标任务46%,城镇登记失业率控制在4.32%，动态消除零就业家庭。失业保险参保人数达14420人，占年度目标任务99%，其中新增扩面260人，占年度目标任务32%，失业保险费征收 85 万元，占年度目标28%；创业培训 374 人，占年度目标任务45%，合格率达 100 %，创业成功率 51 %以上；农村劳动技能培训958人，占年度目标任务35%；校企联合培训258人，就业率100%；小额担保贷款249.9万元，中央财政贴息22.1万元，占年度目标任务49%；免费职业介绍成功人数1438人，占年度目标 43 %。”徐琼珍紧接着汇报了该县就业局在就业服务整体工作中，坚持“重基层，强基础；重落实，强服务；重特色，强创新；重机制，强管理”的工作思路，坚定信念，狠抓落实的措施和做法，请市就业局帮助解决目前的部分困难，及下一步的工作打算。

　　调研组一行人认为，营山企业改制早，失地农民多，营山就业局在城乡结合部大力发展创业型乡镇，点抓得好，突破口找得准。特别是营山就业局不辞辛苦，深入乡镇挖掘培育创业典型，并将他们的创业事迹编撰成《创业者之歌》，将就业优惠政策印制成《就业服务指南》广为发放，值得全市就业系统学习、借鉴和推广。调研组还就就业服务系统在创业者创业过程中给予的小额担保贷款支持经验、“SYB+项目”培训经验、失业保险征稽经验等给予了充分肯定和赞扬。

　　曹代都最后谈了对营山就业服务工作的看法。他说，这次调研事前没有打招呼。事发突然的目的，是想切实摸清各县就业服务工作开展情况，以便总结出新形势，新要求下的新任务在各地的落实情况和有效经验。通过实地查看、听取汇报、横向对比，营山就业服务工作做得相当不错。营山就业局牢固树立群众观点，坚持眼睛向下看、身子往下沉，不搞“远程指挥”，做到了工作向上攀登、作风向下深入，拿出了相当多的时间和精力到基层去，到农村去，查实情、出实招、干实事、求实效，和党中央在思想上的要求保持了高度一致；工作中狠抓政策落实，运用“精、细、密”三字人性化服务，让各类下岗失业人员，创业致富人员得到了实实在在的实惠，是把就业服务工作与创优争先的扎实结合。（营山县就业服务管理局 龙黎）

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