不断优化创业环境，营造有利于小微企业创业及发展的氛围。申城市民创业热情日趋高涨，从2005年的4.9％提高到2011年的7.9％，即每百名16至64岁市民中有8人正参与创业。这是记者从市人大调研小微企业发展座谈会上获悉的。
据市人保局副局长应鸿庆介绍，今年1至7月，本市已帮助成功创业6344人，其中创办小微企业者超80％。今年本市又启动了新一轮鼓励创业三年行动计划，明确扶持和发展小微企业作为工作重点。预计2012年至2014年实施创业教育和培训8万人，创建创业型城区9个，帮助成功创业3万人，创业带动就业20万人。
通过扶持更多的劳动者自主创办小微企业，带动更多人就业。对此，该局落实政策，切实加大促进创业带动就业的扶持力度。在融资方面，小额贷款担保的最高额度提高到了100万元，其中10万元以内可免个人担保；贷款贴息的政策范围扩大到小额贷款公司发放的劳动密集型企业的贷款。
同时，提供专业化、多层次、综合性的创业服务。今年上半年，全市近570位开业指导专家志愿者共提供各类咨询指导2.1万人次。
此外，为进一步加大对小微企业职工培训的力度，上海在培训对象上，及时调整培训政策及资源，使得补贴培训涵盖了在企业工作的来沪从业人员；在补贴项目上，凡符合企业岗位技能需求的项目都可纳入补贴范围，不受补贴培训职业工种的限制；在补贴等级上，在原来中级以上职业资格等级培训项目的基础上，扩大到包括初级和针对单项技术的专项职业能力在内的所有项目。今年上半年，全市组织开展职业培训25.2万人，同比增长30.6％；其中政府补贴培训18万人，同比增长54.9％；培训人数中企业职工所占比例超过90％。十二五期间，本市将努力实现“就业一人，培训一人”的目标。
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