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电价调整的背后意义解析


cye.com.cn 时间:2009-11-24 10:06:43 来源: 作者:王蔚 刘雪 我来说两句

    国家发改委近日公布新一轮电价调整方案,宣布上调国内非居民销售电价,对上网电价作了有升有降的调整。业内人士认为,此次电价调整实际上是为市场化电价改革投石问路,并预示着能源资源产品价格改革已被摆上台面。

我国资源品价格长期低位运行

    电价调整是整个能源系统市场化的重要步伐,也是我国能源系统价格调整的攻坚部分。复旦大学能源研究中心常务副主任吴力波认为,长期以来,一些国际舆论对我国较低的资源品价格一直较为质疑。伴随着非居民销售电价的上涨,未来国内资源品价格改革开始被摆上台面。

    此次电价调整暂不调整居民电价,国家发改委已要求各地研究对居民用电推行阶梯式电价改革方案。“实行阶梯电价一方面可以保证低用电量的用户不会有电价压力,相反,对于高用电的用户,就需要支付更多的成本。”吴力波表示,资源品价格改革意味着长期以来我国牺牲原材料利润,以补充制造业的格局在渐渐转变。

    毫无疑问,2009年将成为我国能源价格的集中调整年。在油价调整日益常态化之后,水价、电价价格改革也开始起步,已经推进上调水价的城市越来越多,部分城市也已先期试点阶梯递增电价。最近国家发改委关于天然气定价机制改革的具体方案也正在讨论中。

    业内人士认为,资源价格过低,是鼓励粗放型的经济发展模式,最终导致资源、能源利用效率低,因此定价市场化是大势所趋。 
理顺资源价格的重要契机

    近期经济复苏而PPI、CPI尚处低位,也被看作推进资源产品价格改革的合适时间窗口。厦门大学能源经济研究中心主任林伯强认为,此次能源价格调整出发点一方面是我国资源价格长期处于低位运行,历史欠账太多;另一方面现在是理顺资源价格的较好时机。随着宏观经济形势企稳回升,经济回暖,暂无通胀压力。

    但也有专家表示担忧,一旦大规模价格改革实施,势必引起多种能源资源类产品价格上涨。对此有关专家表示,将价格改革等同于涨价,这是一种误解。改革的最终目的是改革不合理的价格形成机制,使其能够真实地反映市场供求关系和资源稀缺程度。

    林伯强说,资源要素价格长期偏低是已经困扰市场经济体制多年的问题。只有理顺资源价格形成机制,还市场经济以本来面目,才能理顺上下游产品的逻辑关系,从根本上抑制高耗能的投资。 

    国家发改委能源研究所研究员周大地表示,价格调整是经济内部调整的过程,调整的目的是使国内企业和行业之间的关系更加合理。这对消费者多多少少也会有一些影响。但长远来看,只要价格理顺了,那么价格在资源的最优分配、合理利用以及引导结构调整等方面就会有较长期的作用。

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