日前，上海市发布《关于促进本市第三方支付产业发展的若干意见》（下称《意见》），其中明确鼓励第三方支付企业间资源整合，合理引导第三方支付企业间开展市场化兼并重组，促进第三方支付产业区域集聚。据业内人士透露，4月初，“全国支付清算协会”将在北京成立。同时，首批第三方支付牌照将随之发放。因此，此次《意见》的出台，也可说是上海为第三方支付企业牌照发放提前布局。

　　体现上海前瞻性据易观国际调查报告显示，去年第三方支付市场全年交易规模达11324亿元人民币；其中上海的支付公司交易额所占比例约18%左右。在数量上，从全国来看，上海地区的支付公司应该是最多的。而根据上海市“十二五”规划，未来五年，上海的第三产业增加值占全市生产总值比重要达到65%左右，这五年也是上海建设国际金融中心的关键时期。期间，促进第三方支付产业发展意义重大。

　　业内人士认为，“去年央行发布《非金融机构支付服务管理办法》（下称2号令），正式对第三方支付行业给予认可。上海是国内第三方支付行业最集中的区域之一，能率先出台《意见》这样的文件，支持本地第三方支付行业发展，这再次体现了上海的前瞻性。对于配合上海国际金融中心建设，重点扶持特色鲜明、自主创新能力强、具有国际竞争力的电子支付服务龙头企业，实现区域电子商务产业资源的集聚和协同，都将有积极影响。”

　　行业应用进一步拓展《意见》明确了扶持第三方支付企业发展政策。其中，除了资金支持、享受优惠政策，《意见》还指出，将鼓励传统产业、政府行政事业单位和公共服务等领域积极应用电子支付平台，拓展第三方支付的行业应用。

　　如今，已有不少第三方支付企业开始拓展新的业务门类。汇付天下总裁周晔推测，未来3年基金网上直销将迎来快速发展，将从目前的5%占比提升到30%，随着第三方支付公司加入基金网上销售的行列，基金行业以银行代销为主的销售格局可能会悄然改变。

　　支付宝相关负责人则表示，“支付宝2008年率先在沪推出水电煤公共事业缴费服务，目前每天缴费金额达数百万，大大节省用户的缴费时间和精力，也为相关事业单位开展便民服务提供了新的通道、节省了成本。希望《意见》的出台，能帮助支付宝和更多政府、公共事业单位达成合作，立足本地，建立更加全方位的便民支付体系。”

　　兼并重组增强企业实力根据去年央行颁布的2号令，今年9月1日或将成为部分第三方支付企业的大限，不符合申领“牌照”要求的企业将面临退市的可能。

　　根据2号令规定，第三方支付企业申请《支付业务许可证》需达最低注册资本限额，在全国范围内从事支付业务的，注册资本不得低于1亿元人民币，在省（自治区、直辖市）范围内从事支付业务的，注册资本不低于3000万元人民币。同时，申请许可证的企业，出资人须为依法设立的有限责任公司或股份有限公司，截至申请日，企业须至少连续为金融机构或电子商务活动提供信息处理支持服务2年。

　　对此，易观国际分析师张萌在接受记者采访时表示，按照央行申请第三方支付牌照的规定，预计将有大量的支付公司达不到获牌的要求。通过支付公司之间的重组和兼并，一方面可增强企业的实力达到申请牌照的标准，另一方面大型支付公司通过兼并中小型支付公司，在增强支付公司整体实力的基础上，避免了中小公司倒闭造成的资源浪费。所以，上海市发布《意见》，鼓励第三方支付公司间通过兼并与重组加强资源整合，有利于促进第三方支付行业在上海地区形成集群效应，提升上海金融中心的地位。

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