人口控制手段升级**********本{文{来{源{于{创{业{网 cye.com.c^n版$权+所}有

704.5万，北京市第六次全国人口普查中外来人口数量，吴翠玉一家是704.5万中的一分子。

按照北京人口管控的“加减法”，吴翠玉一家正是被“减掉”的那一部分。

2005年北京两会，政协委员张惟英提出“对外地人进京实行准入制度”，引来无数“板砖”。此后，再无人敢提出“人口准入”一词。

但五年后，2010年北京两会，北京突破1800万人口“红线”，人口管控再次成为代表、委员们的焦点议题。

不过这一次，调控的手段相对“柔和”，建议通过市场这只无形的手，做人口管控的“加减法”，“政府可以通过制订规划，决定发展什么样的产业来调控人口”，曾多次参与北京人口问题调研的市政协委员、人口专家陆杰华说。

实质上，这一做法，北京7年前就已试行。自2003年开始，顺义区逐步清理整顿小百货、小食店等“五小”企业；升级改造餐饮、洗浴、美容美发等传统服务业，同时奖励雇佣本地人的企业。至去年，其流动人口总量仅相当于其他区县的1/3乃至于1/2。

顺义区的做法，在去年得到了北京市的肯定，去年下半年来，房山、丰台等区县纷纷仿效。

百万流动人口或被挤出**********本{文{来{源{于{创{业{网 cye.com.c^n版$权+所}有

而今年1月“北京市工商行政管理工作会议”则爆出更为成熟的“以业控人”“加减法”规划。在会上，北京市政府相关领导明确表示，屏蔽不符合首都功能定位的行业形态；小百货等17类业态将提升审批准入门槛，约涉及30万户商业主体、100万流动人口。

虽然此后北京市发改委副主任赵磊曾回应，“没有‘低端产业’或者‘低端人群’的说法”；“从来没想把低端人群挤出去”，“低端产业退出机制是属于经济结构转变的范畴，与人口管理是两个不同的范畴”。

但低端产业退出，某种程度上还是起到了减少流动人口的效果。去年底，吴翠玉一家赖以生存的半露天式东苇路市场升级改造被拆除。而管庄一带封闭式市场没有空余摊位，想摆牛奶摊，她只能租铺面或进超市，“租金挣不出来，进场费更交不起，没戏唱了”，她说。

新政策提高来京门槛**********本{文{来{源{于{创{业{网 cye.com.c^n版$权+所}有

除了东苇路市场的消失，去年底，吴翠玉租住的地下室被收回，房租一下上升了近1000元。

这都不是“逃离北京”的主要原因，“两个儿子大学毕业了，是他们说以后买车买房都有限制，北京不那么欢迎你”。

从去年底到今年初，短短两三个月内，北京连续推出三道新政：清理群租和人防地下室；车市限购令；房市限购令。

虽然每一项都未提及人口管控字样，但这些政策对外来人口门槛更高。限购汽车和房子，均对流动人口单独设卡，以“纳满税五年”为条件。**********本\文\来\源\于\创\业\网 c)y)e.c(o(m.c(n版|权所{有

“只要控制，针对的肯定就是没有北京户口的”，黑龙江籍来京人员刘琪说，2007年大学毕业刚来北京时，只要办张暂住证，就能买车买房，他觉得自己跟北京人差距不大，但这一年连续出台的政策，使他感受到压力，“有处处受限的感觉”。

刘琪一直关注居住证的新闻，前年起，居住证制度列入北京官方规划。可一周前，他留意到，北京市政府发布的“2011年市政府折子工程”显示，居住证还在“研究实施”，“看到这个消息，真有点心凉，都研究两年了，留在北京，会不会有未来？”

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