曾经困扰全国人民多年的跨地区转移就业社保接续障碍有望得到解决。记者今日从人力资源和社会保障部（下称人社部）办公厅获悉，人社部正在紧锣密鼓地推行全国社保卡统一工作，居民身份证号将作为社保卡号，终身不变，新社保卡将全国通行，并且具有充值功能，可随时随地交纳费用。

据悉，人社部计划在今年内发行6亿张新社保卡，取代各地自制的社保卡，从而结束社保卡“地方割据”现状，实现全国“通存通兑”。

新型的社保卡为IC卡，但安全性能高，具有存储功能，可用于存取支付，也就是说新社保卡可以直接充值缴费，打破以往社保卡在地域、时间和功能上的限制。

关于新型社保卡的功能拓展，人社部发布了《关于社会保障卡加载金融功能的通知》，其中透露，加载金融功能后，社保卡具有信息纪录，信息查询，业务办理等功能的同时，还可以作为银行卡使用，具有现金存取、转账、消费等金融功能，方便群众享受社保待遇和金融服务。

但一位不愿透露姓名的人社部人士认为，新社保卡的金融应用为人民币借记应用，暂时不支持贷记功能；实现社保卡普遍具有金融功能的目标，已经在规划中，大概需要五年左右的时间，到2015年，全国统一的社保卡发放量预期为8亿张，覆盖60%人口。

目前社保卡均为各省、直辖市、自治州自制，卡的颜色、卡号数都不相同，对持卡人极不便利，只要跨省、市、州工作，原社保卡基本上等于作废。所以，在人口流动十分频繁的长三角和珠三角地区，无奈的退保现象十分普遍——对很多打工者，特别是农民工来说，辞职就意味着要退保，否则，就成了死账呆账。

目前，随着城市化进程加快，流动人口的日渐增多，不少人对现行社保制度有诸多不满，期待改变的呼声日益高涨，建立全国统一的社会保障网络，实行联保制度，打破社保卡的地域限制和实现社保卡的多能化，已经众望所归，把社保卡与居民身份证号捆绑，是一次期待已久的社保改革的大胆尝试。

据了解，新的社保卡要实现全国统一，参保人员的参保信息就要全国联网，包括年龄、缴费金额、养老金、参保年限等核心业务数据都将纳入，并实现全国联网。

不难看出，社保卡号的统一将有利于参保者在全国跨地区就业、社保接续转移。有专家认为，把社保卡和身份证号绑定，并非万事大吉了，实现社保卡的流动性和多功能化，还有很多后续工作要做。

“建立一个全国统一的网络，发放一张通行全国的IC卡，其实并不难，难就难在让持卡人办理社保转移手续时能像在银行刷卡那样方便，如果办理相关手续仍然困难重重，一张卡的改变就意义不大了。”受访专家表示，对管理者来说，简化手续，方便群众，做好后台服务，保障社保卡畅通无阻，才是解决社保卡现存问题的关键。

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