【创业网Cye.com.cn】行政收费的设定权应该在人大，但我国常常采用“授权”形式赋予行政收费权，而这种授权一旦作出，由于缺失后续监督，纠错乃至取消授权极为少见。
各级各类管理部门在“不收白不收”的心态下挖空心思编织收费理由进行收费。——— 民建中央副主席周汉民
昨日下午，全国政协十二届一次会议举行第二次全体会议，16位政协委员围绕经济建设和生态文明建设作大会发言。
民建中央副主席、上海市政协副主席周汉民在发言时痛批政府收费乱象，引起现场委员们的强烈共鸣，他这篇题为《把收费权力关进制度笼子》的发言共赢得9次掌声，成为昨日最受关注的大会发言。
“目前，全国有多少收费项目？收费总额是多少？收费主体是谁？收费用途是什么？没人能够说清楚。”周汉民昨日列举了不同领域存在的乱收费现象，比如，全国一年仅公路罚款就达3000亿元，很大一部分是不合理收费。至于像房地产这样的行业，收费项目更是多达数十项。
乱收费根源在有授权、无监督
周汉民指出，国家一直在整顿乱收费，但乱收费现象并未根本改观。究其原因，根源在于有授权、无监督。他一共列举了六类收费乱象，分别是收费欲望被放纵、收费范围被不恰当放宽、收费时间被延长、收费用途被改变、收费监督被漠视、收费权限被外包。
“行政收费的设定权应该在人大，但我国常常采用‘授权’形式赋予行政收费权，而这种授权一旦作出，由于缺失后续监督，纠错乃至取消授权极为少见。”周汉民指出，各级各类管理部门在“不收白不收”的心态下挖空心思编织收费理由进行收费。
对于收费时间延长的现象，周汉民指出，一些高速公路、桥梁设施，在超过收费期限后，依然收费不止。更有一些地方政府在路桥收费期限临近时，无视群众期盼，采取出售转包的办法，一次性收取巨额转包资金后，让接盘者继续收费。
周汉民还指出，为了获得授权，行政部门经常把收费使用的方向和用途说得非常必要，而一旦获准，所收费用的方向和用途就发生变化。比如，以发展某某事业为理由申请的某某基金，一旦获批后，就由扶持贫困地区挪用为内部发奖金。关于收费权外包，周汉民说，最典型的例子是有的警察把违章罚款权授予城管，让那些本无权限的外聘人员到处去贴罚款单。
想认识全国各地的创业者、创业专家，快来加入“中国创业圈”
|
