8月7日，合生元等6家乳粉企业接到了发改委一张巨额罚单，6.7亿元金额堪称中国反垄断史上第一大罚单。然而这不过仅仅是个开始，中国曾因婴幼儿奶粉事件在国际社会颜面尽失，贯彻今年5月底国务院常务会议精神，工信部联合其他九部委，正欲铁腕治理整顿该行业，乳品行业风雨欲来。
随后工信部官网挂出行动方案：要在本年内开展婴幼儿配方乳粉企业再审核清理工作，淘汰一批不符合国家产业政策和质量安全保障条件不达标的企业。6月18日，工信部再度组织国内127家乳粉生产企业召开专门会议，两天后，国务院办公厅转发了食药总局、工信部等9部门《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》对婴幼儿乳粉质量安全进行统一部署。
工信部副巡视员高付公开发表演说“争取用2年时间，形成10家左右年销售收入超过20亿的具有自主知识产权的知名品牌和国际竞争力的大型企业集团，将行业集中度提高到70%以上”。这意味着国家将很难再发出婴幼儿配方奶粉生产资格许可，至少两年内不会再看到，127家乳粉生产企业将开展兼并重组，将有2/3企业被淘汰。
而就在今年5月下旬，西部牧业（sz.300106）控股子公司花园乳业获得新疆第一张婴幼儿配方乳粉准入牌照，“闭关”前获发，弥足珍贵。
“这次国家倡导大规模并购重组的原则就是，只要有原料基地，能充分保证原料数量和质量的就保留，反之许可证将被收回”，继上市之后，西部牧业徐义民感觉到企业发展的第二次历史机遇又迫近了。
“就中国现有乳业格局，国家采取这样一些措施后，对各个企业来讲都好，不管是被整合的，还是要做大的”，因为整合后的企业无需每天提心吊胆，不知道收购来的奶源会存在什么隐患，整体行业的发展也更趋良性。徐义民说，实际上，西部牧业不但拥有完全属于自己的养殖基地，而且在石河子方圆几十公里内，还有分属不同养殖户的4万多头奶牛，都归西部牧业统一管理，统一分销。西部牧业不但能保证自己生产，同时也是伊利、旺旺和娃哈哈的奶源供给者。
过去几年，因奶价持续偏低，而肉价不断上升，宁夏甘肃等地大量奶牛被宰割，导致近两年牛奶数量紧缺。而中国目前乳制品需求自然增长，保持在每年15-20%。“我们应该学习日本，把奶牛作为一个战略产业来规划，保持奶牛数量的稳定。如果奶源问题能得到保证，去年我们的婴幼儿配方奶粉也就不用满世界去买了”徐义民说。
资本市场总是反映行业、产业格局变动的最快风向标。2013年上半年，白酒和乳制品冰火两重天，白酒全线下跌，白酒板块跌幅25.6%，唯一跑赢行业的仅有茅台。而乳制品则全线上涨，其中贝因美大涨92%，伊利和光明也上涨超35%，西部牧业近日连拉涨停。
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