“2006年中国十大经济新闻”在京揭晓

　　本报讯 由经济参考报和中国联通有限公司联合主办，本报等首都１６家新闻单位的总编辑、副总编辑与国内知名经济学家联合评选的２００６年中国十大经济新闻，１月９日在北京揭晓。 
 
　　按新闻发生时间顺序排列，当选的十大经济新闻是：

　　“十一五”规划纲要获通过。十届全国人大四次会议３月１４日表决通过关于国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的决议。

　　国务院推出调控房地产的“国六条”。５月１７日，国务院常务会议提出促进房地产业健康发展的六条措施。５月２９日，国务院办公厅转发建设部等九部委《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》，对“国六条”进一步细化。

　　天津滨海新区开发开放全面推进。６月６日，《国务院推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》发布，意味着这项全局性战略正式启动。

　　青藏铁路建成通车。７月１日全线建成通车的青藏铁路全长１９５６公里，总投资逾３３０亿元，是世界上海拔最高、线路最长、气候条件最恶劣的高原铁路。

　　多起社保基金大案引发广泛关注。８月１１日，原上海市劳动和社会保障局局长祝均一因涉及违规操作社保基金被免职。９月２４日， 由于陈良宇同志涉及上海市社保局违规使用社保资金等严重违纪问题，中央决定由中纪委对陈良宇同志的问题立案检查，免去陈良宇同志上海市委书记、常委、委员职务，停止其担任的中央政治局委员、中央委员职务。

　　党的十六届六中全会部署和谐社会建设。１０月８日至１１日举行的党的十六届六中全会通过《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。

　　工行在港沪两地上市，集资额创全球纪录。１０月２７日，中国工商银行(行情 资讯)在港沪两地同时挂牌上市，创下首次公开发行集资额全球最大的纪录。

　　中非合作论坛在京召开。１１月３日至５日，中非合作论坛北京峰会暨第三届部长级会议在北京召开。中国领导人与４８个非洲国家的元首、政府首脑或代表以及国际组织代表出席盛会。

　　全年国内生产总值将突破２０万亿元。１２月９日，国家发展和改革委员会主任马凯透露，预计全年国内生产总值将突破２０万亿元，同比增长１０．５％。

　　沪指创１６年新高。１２月１４日，沪指创编制以来１６年新高。

　　十大经济新闻的评点

　　■ 包月阳

　　一年一度的中国十大经济新闻评选，今天在北京揭晓（参见本版消息）。参加评选的１６家新闻单位的负责人和１０位经济学家大部分出席了今天的发布会，并对这十大经济新闻作了评点。作为评委之一，我从大家的评点中感觉到，媒体负责人和学者在评选过程中对过去一年的中国经济和社会发展作了有意义的思考，他们的共识和争议，在一定程度上代表了经济界人士对中国经济重大问题的关注。

　　我看了这十条新闻后的第一感觉是：绝大部分是非事件型的新闻，是政府的政策变动和与政府行为相关的程序性新闻。许多公共安全事件——食品卫生、药品卫生、生产安全、环境安全事件也十分引人关注，却未能入选。但这些事件与政策变动相比，就其对经济运行的影响而言的确不够重大。这说明，我们的经济生活中，看得见的手还在扮演主角。

　　评点中出现的第一个小高潮是十大新闻的第三条“天津滨海新区开发开放全面推进”。国家发改委的一位处长认为，天津滨海新区的开发开放对于带动整个华北地区、带动环渤海经济圈的形成，以及促进京津冀大都市圈的形成，意义非常大。因此，这一条进十大新闻，自是不容置疑。

　　周天勇提出了不同意见：不管是滨海新区所处的地理位置还是从发展的时机上看，与当初的深圳和浦东相比，都有它严峻的一面。从地理上讲，深圳靠着港澳，上海周边有一些中等城市，而且这些城市的经济活力都比较强。天津往西走有一个规模比它大、竞争力比它强的城市，而它周围的中小城市经济活力并不强。从体制上来讲，过去对特区实行特殊的税收政策，现在所得税马上就要合并，这个政策优势已经没有了。

　　魏杰马上发言：滨海新区与深圳或浦东的差异性或者说特殊意义，恰恰在于滨海新区抛弃了所谓优惠，优惠从市场经济来讲是不公平的。其次，它在产业结构上和深圳、浦东差异很多，过去深圳和浦东发展的主要是产品制造，现在天津滨海新区强调的是装备制造，这正是“十一五”规划的思路。

　　第四条“青藏铁路建成通车”也引来争议。周天勇认为，青藏铁路通车将加强各民族之间的经济融合，高原经济和内地经济的融合，对西藏经济、社会以及市场各方面的发展非常重要。贾康说，有了这条铁路，西藏旅游业会迅速发展，旅游者就是人流，人流会带去信息流，后面跟着的就是商机和资金流。

　　我很同意上述两位学者对青藏铁路经济意义的评价。但我觉得，青藏铁路的长期影响，是一种综合性的影响，恐怕需要长时期的观察。青藏铁路毫无疑问具有经济意义，但我们不能只强调它的经济意义。如果由于青藏铁路的通车而使我们加快了对西藏矿产、森林、旅游等资源的开发，必将对西藏的生态和社会形态乃至文化形态产生影响，这种影响恐怕不光是正面的，还会有负面的。如何趋利避害，现在就应该考虑。

　　对于第五条“社保基金案”，莫荣认为，这条新闻入选表明大家对社会保障的关心。目前为什么我们的储蓄率高？还是因为社会保障制度不很健全，大家都要留点钱用于子女教育或者其他方面。周天勇说，一个国家的社会保障是老百姓能够认同这个国家的制度性的保障。现在一些地方为了提高竞争力，政府默许一些企业不提或少提社保基金，若干年后就是一场灾难。

　　我赞同上述两位学者的意见。我觉得，上海社保基金案本来是一个腐败案件、社会事件，为什么会成为经济界人士共同关注的重大事件？正是因为腐败分子动了社保基金——亿万百姓的养命钱。它可能不直接影响经济运行中的生产和投资，却对消费心理有很大的负面影响——加重了人们的后顾之忧。 
 
　　第六条“六中全会部署和谐社会建设”引发了几位学者意图“纠偏”的讨论。魏杰认为，现在人们对和谐社会的理解有一些偏差。和谐不是平均主义，但现在已经出现平均主义倾向了。贾康接着说，提倡和谐社会肯定是针对不和谐的因素，但如果简单地从一些情绪化的方面寻求和谐，很可能走入误区。就分配差距来说，我认为，对正当的收入应该容忍，要理性的处理这个矛盾。周天勇提出，要区别积极的和谐社会和消极的和谐社会，消极的和谐社会是不可持续的。

　　第九条是“全年国内生产总值突破２０万亿元”。主持人请我点评。我觉得２０万亿虽然是个整数，但不是一个质的变化。我倒是觉得，增长１０．５％，总量超过２０万亿，说明就中国目前的环境和资源承受力来说，经济增长速度和规模都已经足够大了，不应该再追求过快的增长速度和过大的规模。因此，我觉得２０万亿是一个提醒。