昨日，上海市政府发布《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》的通知，上海创业、就业人员，凡持有居住证，满足相关条件，均可通过申请以获得上海户籍。户籍的申办实行年度总量调控。　

　　在《试行办法》出台之前，上海市户籍制度将要松动的消息已经传出。上海市长韩正在今年上海两会中宣布，2月将出台人才居住证转户籍办法。新政出台前，上海市浦东区作为试点已经先行一步，允许居住证转办户籍。上海市持居住证者因此迎来入户希望。　

　　确切地说，上海出台户籍新政不仅仅是一个地方性事件，而是一个具有全国影响力的事件。不少分析人士预测，上海的做法，将产生户籍松动的破冰效应，并为其他大城市带来一定户改压力。谈到户籍制度改革，与上海类似的大城市一直是人们关注的焦点。因为人口压力大，因为入户门槛过高，这些城市的户籍能否松动，成为户籍制度改革能否全国范围取得实质突破的关键。　

　　此前，上海已有了三次户籍改革尝试，依次为：1994年开始实施蓝印户口制度，2002年开始实行居住证制度，以及2004年《上海市居住证暂行规定》开始施行，对居住证管理进一步规范。如今的上海户籍新政，被称为第四次户改，当然，也可以看作是对既有户改成果的有序引渡，即居住证向户口实行对接。当然，还有一个重要的意义是，此次户改突破了指标化管理模式，实行了条件准入制。　

　　值得借鉴的是，居住证向户口对接，为目前很多城市的居住证制度提供了一个新的出口。虽然，不少中小城市有过类似尝试，让公共资源尽量向居住证持有者倾斜，以模糊居住证与户口的Cye.com.cn市民待遇区别，但居住证的成功引渡似乎没有先例，至少没有在上海这类大城市成为先例。无论上海户籍新政的创举意义多大，仅以现实管理层面而言，因为牵涉众多政府部门工作，至少其实践意义是值得我们关注的。