海南省三亚亚龙湾热带天堂森林公园的美景（2009年12月摄）

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　　海南国际旅游岛升为国家战略

　　国务院4日发布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》(以下简称《意见》)，将海南建设国际旅游岛上升为国家战略。若干意见共二十八条，明确了海南国际旅游岛的战略定位、发展目标。并拟定目标，在2020年，初步建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地，旅游业增加值占地区生产总值比重达到百分之十二以上。

　　为保障国际旅游岛建设，此次中央政府赋予海南省多项优惠政策措施，包括投融资政策、财税政策、土地政策、开放政策等。在免签证方面，此次在21国基础上增加芬兰、丹麦、挪威、乌克兰、哈萨克斯坦五国，对俄罗斯、韩国、德国三国旅游团组团人数放宽至2人以上(含2人)，入境停留时间延长至21天。

　　对于外界期待较高的免税政策，《意见》称，积极发展大型购物商场、专业商品市场、品牌折扣店和特色商业街区，建设和经营好免税店，完善旅游城镇和休闲度假区的商业配套设施，逐步将海南建设成为国际购物中心。并由财政部牵头抓紧研究在海南试行境外旅客购物离境退税的具体办法和离岛旅客免税购物政策的可行性，另行上报国务院。

　　《意见》指出，将保持房地产业平稳健康发展。稳步发展满足避寒、疗养等不同需求的度假居住型房地产。鼓励发展家庭旅馆经营和房屋租赁经营。条件成熟时，在海南开展房地产投资信托基金试点。