让旅游市场成为内需第三大引擎
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时间：2010-8-12 22:08:39 来源：中财网
作者：潘龙 我来说两句 |
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上海世博会开了。周边地区纷纷与上海进行全方位的对接，其中旅游业是重头戏。很多城市与上海一样，都想借世博会举办之机，提升旅游产业的比重，以进一步优化自身的产业结构。
地方政府的这种努力，实际上融汇入整个中国的经济结构调整进程中。2009年底，国务院首次提出，将旅游行业培育成国民经济的战略性支柱产业。
在中国的三驾马车中，未来应提高消费、降低投资与出口的比重，已成为朝野共识。尽管政府出台家电和汽摩下乡、以旧换新等多项刺激消费的政策，消费"马车"依然故我，保持一种温吞的慢跑。有经济学者预测，消费在2010年可能出现政策效应递减，预计2010年社会消费品零售总额实际增长15.6%左右，略低于2009年水平。
既是消费、同时又是投资的房地产和汽车业，再次成为无可替代的两大引擎。但楼市与车市这两大利器使用得越多，负作用也越明显：很多城市不但患上严重的楼市依赖症，而且资产泡沫膨胀；汽车数量的急增，造成城市拥堵不堪，还造成巨大的能源浪费与环境污染。依靠楼市与车市来拉动经济发展，已难以为继了。
在这种情势下，旅游产业后来居上的优势正在显现。它的拉动系数不容小觑--按照世界旅游组织的统计，旅游业直接收入每增加1元，将影响国民经济产值增加4.3元。
中国消费的接力棒，应从楼市、车市转移到游市上。这种转移不是取代，而是相互促进、相得益彰。尽管旅游市场的增长率高于GDP增长，尽管目前中国旅游业增加值占GDP的比重超过了4%，但仍存在许多制约因素。换言之，旅游市场还未提高到其应有的地位。
那么，如何促进旅游市场呢？答案不在于市场中的消费者，而在于政府的消费政策。在加快推进旅游市场的技术性改革之外，笔者认为政府的责任义不容辞：
第一，落实国民休闲计划。第二，遏制房价上涨对消费的挤出效应。第三，加快收入分配制度改革，降低贫富分化差距，让老百姓更有钱消费。这实际上是一个很大、很复杂的课题，但也是刺激消费的根本性问题。未来要调整分配格局，根本的方向是让政府与企业的收入向家庭部门倒流。
改革开放之初，邓小平曾强调："旅游事业大有文章可做，要突出地搞，加快地搞"。这句话放到今天，尤感迫切。
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