就在《中央企业境外投资监督管理暂行办法》即将实施（5月1日起实施）之际，记者获悉，国资委正在起草另外一份“预警”报告，主要内容是针对美国可能在全球范围内制约中国企业投资。

“中国国有企业海外投资近期将受到美国的制约。”知情人士向《中国经营报》记者透露，中国企业在美洲、非洲等传统地区投资的受阻已经让很多企业将目光转向俄罗斯，但在国际经济不确定的大背景下，央企“走出去”的路可能越来越难。

美国制约

“我最近在写一份报告，关于中国国有企业海外投资近期将受到美国的制约。”近期，在国资委召开的有关央企投资的内部会议上，国资委一位高层忧心忡忡地表示，“这份报告不会对外公开，但是会交给更高层的领导审阅。”

与会人士表示，由于金融危机的加剧，美国企业很难在短期走出阴影，因而“限制中国企业的优势，缩小中美企业之间的差距就显得非常重要”。

此外，“竞争力”也是中国企业在海外引起高度警惕的重要原因。2011年，国际研究机构在美国发布报告称：“中国海外投资2006年就超过200亿美元，2008年超过500亿美元。2004年到2008年，年平均增长率超过130%。2009年后危机时期，全球FDI（对外直接投资）总额猛降了40%，而中国对外直接投资只是微降，仍旧保持在400亿美元之上。”

“我们得到的消息是，美国近期将把对中国国有企业的制约摆在很突出的位置上。”上述人士透露。

不久前，美国“美中经济安全审查委员会”举行的关于中国国有企业和国有控股企业的听证会，把中国国企给美方带来的竞争压力、美方应该如何进行有针对性的立法作为主题。

“今后中美双方因为国有企业产生的矛盾与摩擦很有可能要升级。”上述人士表示，近年来，中国企业的海外收购实践表明，在资源投资和收购领域，中国企业会越来越多地遭遇美国竞争者。

埃森哲矿业全球总裁Rachael Bartels认为，当前资源民族主义的势力在抬头，对于这个问题，目前比较敏感的是美国，目前要想到美国去收购资源相关的项目是非常困难的，“在美国的资源市场当中，包括在煤炭领域，有一些私营企业是可被收购的，但如果（中国）国企要去收购，会面临很大的政治上的压力。”

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