“如果‘十二五’期间城乡居民收入增长都能与GDP同步增长，这将是一个历史性的变化，它将为扩大消费打下坚实的基础。”范剑平介绍说，我国已采取了一系列提高居民收入的政策措施。一是确保离退休、低保家庭收入稳定增长，今年名义增速将不低于10%；二是“十二五”期间，城市最低工资标准提升幅度将接近或超过GDP增长；三是为促进企业职工收入增长，发布了城镇职工分行业工资指导线，“十二五”期间增速也要拉近或超过GDP增长。
拉动消费的第二个着力点是让老百姓敢于消费。范剑平介绍说，近年来，我国在养老、医疗、教育等三个领域实施了一系列改革，取得了有目共睹的成绩。截至2011年底，我国城镇职工基本养老保险参保人数为2.8亿，全国60%以上的地区建立起新农保、城居保制度，参保人数共计3亿多，再加上公务员和事业单位人员，目前我国有养老制度保障的总数为6亿多。2012年，我国将实现新农保和城居保制度全覆盖，到“十二五”期末，城乡养老保险制度将力争覆盖8亿人以上。
我国在城乡居民医疗和教育方面的投入也大幅提高。2011年底，我国医疗保险参保人数已超过12.8亿，基本实现了“全民医保”。这标志着我国覆盖城乡居民社会保障体系的主要制度都已建立。为降低居民教育负担，我国已经实现城乡义务教育阶段学杂费全免。今年，我国针对教育的财政投入将达到4%，真正实现了《教育法》提出的目标。
此外，国家还采取了诸如节能环保汽车、节能家电补贴等政策，同样在一定时期内较好地起到了拉动消费的作用。
调整供给结构，工业转型取得积极进展
“供给结构调整的着力点是加强农业基础地位，提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业，加快发展服务业，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。”范剑平指出，近年来，我国在加强工业企业技术改造、加大自主创新力度、推进企业兼并重组、节能减排淘汰落后、区域协调发展，以及培育战略性新兴产业等方面采取了一系列措施，也取得了积极的进展。
来自工业和信息化部的统计显示，2011年，前10家钢铁、汽车企业产业集中度分别上升到49.2%和87%。“十一五”期间，规模以上企业单位工业增加值能耗累计下降26%，单位工业增加值用水量下降36.7%，工业化学需氧量及二氧化硫排放总量分别下降17%和15%；累计淘汰落后炼铁产能1.2亿吨、炼钢产能7200万吨、水泥产能3.5亿吨、焦炭1.07亿吨、造纸1070万吨，占全部落后产能的50%左右。“十一五”期间，中西部地区工业增加值占全国工业增加值的比重提高了5.8个百分点。
2010年以来，按照国务院统一部署，相关部门扎实抓好新一代信息技术、高端装备制造、新材料和新能源汽车等7个领域战略性新兴产业培育发展工作。“十一五”期间，利用国家科技重大专项、技术改造等专项资金渠道，工信部先后实施了11项重大工程，仅2011年安排资金近140亿元支持战略性新兴产业发展。今年以来，工信部牵头编制的13个涉及战略性新兴产业的细分领域专项规划已发布实施。
做好“加减乘除”，处理好稳增长与调结构的关系
在需求结构、供给结构调整的同时，经济增长的生产要素结构调整同样重要。范剑平认为，要素结构调整，就是要把经济增长对资金、劳动力、资源、环境的依赖，转变为依赖科技进步、管理创新、劳动力素质的提高以及效率的提升。
“要素结构调整要打破过去的路径依赖，因而是三个调整中最为艰难的。”范剑平举例说，目前我国的万元GDP能耗下降的速度并不是特别理想。经济高增长，能耗就大幅攀升，经济增速放缓，能耗才随之下降。只有加速推进生产要素价格形成机制改革，推动生产要素价格市场化，才能将“看得见的手”与“看不见的手”形成合力，加快生产要素结构调整的步伐。
那么，如何处理好稳增长与调结构的关系呢？范剑平指出，必须看到，经济转型不仅是巨大挑战，还会创造出巨大的需求。他进一步指出，如果将淘汰落后理解为做减法，那么，结构调整创造出的新需求就是做加法，通过技术进步、管理创新带来的效率提升就是做乘法，而清除阻碍科学发展的种种体制、机制弊端，则可以理解为做除法。
“如果在调结构的过程中，处理好上述‘加减乘除’的关系，用加法、乘法把做减法造成的经济下降因素抵消掉，我们经济转型的步伐就会迈得更稳健。”范剑平说，正确看待当前中国的经济转型，一方面要看到各领域转型的积极进展，另一方面，也要认识到，上述经济转型的进展离我国经济发展的要求还存在差距。尤其是在经济增长回落的大背景下，既然我们希望调结构与稳增长和谐统一，不愿意走保增长的老路，我们就应该做好短时期内付出增速放缓代价的准备。惟其如此，才能为今后长远发展夯实基础。
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