来自湖北省荆州市的夏强今年7月即将大学毕业，过完年就来北京“找机会”的他，就促进就业专项规划，向记者发出这样的疑问，“未来就业形势怎么样？《规划》对我有什么好处？”对此，中国经济时报记者连线相关专家为其解答。

　　就业形势严峻

　　根据人力资源和社会保障部公布的数据，2012年高校毕业生规模达到680万人，是本世纪初的6倍多。同时据中国人力资源市场信息监测中心公布的数据显示，与2010年同期和上季度相比，2011年第四季度企业的用人需求比三季度减少59．9万人，下降12．4%。

　　　 　“十二五”期间面临的就业形势极为复杂，结构性问题尤为突出。上海社会科学院经济研究所研究员刘社建对本报记者表示，“在旧有就业问题基础上，如何提供满足经济发展需要的劳动力问题会更加突出。相对于总量问题，能否解决好结构问题是更为严峻的挑战。”

　　他认为，“十二五”期间就业面临的形势前所未有，需要在加快转变经济发展方式、产业结构调整、提升人力资本水平、努力消除新旧二元结构的过程中予以解决。有必要尽快调整人口政策，为经济发展提供足够的劳动力。

　　大学生创业亟待指导

　　《规划》指出“十二五”时期，我国将促进以创业带动就业。完善并落实鼓励劳动者创业的税收优惠、小额担保贷款等扶持政策，简化审批手续，严格规范收费行为，改善创业环境；健全创业培训体系和创业服务体系。

　　“大学生创业是解决就业的重要途径”，刘社建认为，高校进一步加强对大学生创业理论与实践的教育，以及高校与政府出台相关政策支持极为必要。

　　但“大学生创业更需要有个好的创业导师”。从北京某重点大学毕业已经三年的杨浩，一直在尝试创业，如今事业逐渐步入正轨的他对本报记者说出了自己的感悟：“现在创业环境很好，有许多好的资源，比如政府的政策，但问题在于没有人指导，大学生们不能很好享受到这些政策。”

　　据了解，大学生在毕业三至七年内创业成功率较高，因为积累了一定经验与人脉，而且尚未消除创业冲劲。因此虽然大学生未必在毕业时即创业，高校中仍需进一步加强对创业的教育，希望这些毕业生在工作一段时间后成功创业。

　　扶持服务业，为大学生创造更多就业岗位

　　“从宏观上看，中国必须调整经济结构，发展第三产业，推动产业升级，创造出更多‘白领’岗位，才能让大学生实现充分就业。”中央党校教授周天勇接受本报记者采访时说，“但目前中国需要的多是‘蓝领’岗位。

　　不过兴业银行人力资源规划师高德华向中国经济时报记者表示，未来几年现代生产性服务业必然获得高速成长。他认为这是由国家现行人口政策、法律法规、就业政策、高考制度等因素决定的。“最有前途的是融合了现代服务业综合元素的实体经济，如金融、工业旅游、房地产等。”

　　“十二五”就业规划将有利于促进服务业的有效发展。服务业发展需要在转变经济发展方式的过程中予以足够的重视，真正从政策上落实对服务业的发展，从产业政策、税收政策以及人力政策等方面对服务业予以真正的支持。高德华认为，如今急需解决的问题是服务业用工标准和服务标准的统一以及服务市场的完全打开。

　　“无论对高端服务业还是中低端服务业都要予以足够重视与支持，通过服务业的发展更好吸纳就业，满足公众对服务消费的供给，大力发展服务性消费，并在此过程中提升劳动者收入与促进就业。”刘社建说。

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