近一个月来，对于南京晓庄学院计算机系大四毕业生高彬来说是最为忙碌的时间。因为一时难以找到好工作，他打起了创业的念头。他说：“国家和省里鼓励大学生创业，还出台了很多优惠政策。既然就业难，那就创业去吧！”可是，当他从税务、工商、银行等部门咨询了一圈后，就打起了退堂鼓。

　　职能部门竟不知优惠政策

　　一个多月的咨询与办理过程，使小高真正体会了现实与理想间的差距。他郁闷地说：“当初是看到省里的有关优惠政策，才想创业的，自己在校区门口看中了一个门面，准备把它盘下代售电子类产品，可在实际办理的过程中，那些优惠政策都没有得到落实。”

　　小高说，由于盘下门面需要将近4万元的费用，于是他来到学校附近的某银行申请小额贷款。银行营业员告诉他：“只要有担保、抵押，谁都能贷，跟大学生没什么关系。即使你是大学生创业，没有担保、抵押，同样不能提供贷款。”小高是外地人，在南京根本就找不到担保人，所以他只好硬着头皮向父母要这笔钱。

　　在办理工商营业执照的时候，他问工商局工作人员，大学生创业是否可以免收相关费用？得到的回答是：“还没听说，要收的钱还是要收的。”

　　最让他想不通的是，他找税务部门想申请减免营业税、所得税。可税务所的工作人员告诉他：“大学毕业生干个体没有什么特别优惠，要与普通个体户一样纳税，如果你是下岗职工倒有优惠。”

　　政策与现实之间还有差距

　　“为何这些部门的做法，和政府发布的政策不同呢？”小高百思不得其解。他向记者出示了从网上下载的国务院发布的《关于切实落实2003年普通高校毕业生从事个体经营有关收费优惠政策的通知》。

　　通知明确规定：应届高校毕业生从事个体经营的，除国家限制的行业外，自工商部门批准其经营之日起1年内免交登记类和管理类的各项行政事业性收费；同时，税务部门免收税务登记证工本费，劳动保障部门免收劳动合同鉴证费、职业资格证书费等。此外，根据国家有关政策，对大学毕业生从事咨询、信息、技术服务的独立核算企业或经营单位，自开业之日起，免征所得税2年。

　　同时，小高还拿出了省财政厅关于创立大学生创业基金的文件。文件中清楚写着，从2007年起，江苏财政将每年拨款3000万元，建立“江苏省高校毕业生创业资金”，以支持高校毕业生自主创业。

　　小高拿着这些政策文件无奈地对记者说，“政府虽然制定了优惠政策，可却得不到落实，我只好打退堂鼓了。”

　　优惠政策还需落到实处

　　“政策有了，可到几年都没有得到具体落实，这个时间过程未免太长了。”前年毕业的南京大学商学院学生小林，如今已经拥有了自己的公司。他创业经营所付的费用、所交的税收，与一般的企业完全一样。

　　省劳动与社会保障厅就业和失业保险处孔德厚处长告诉记者，这些年来我省制定了一些大学生创业优惠政策，比如，积极拓展创业小额担保贷款办法，办法规定自主创业的大学生，向银行申请开业贷款担保额度最高可为7万元，并享受贷款贴息。但孔处长也表示，许多都是新制定的优惠政策，具体实施还需要一个过程。

　　尽管呼声越来越高，可大学生自主创业之路依然艰难。南京大学就业指导中心刘圣雄老师认为，大学毕业生刚刚走出校园，一没有经商知识，二没有经营经验，三没有资金，在与他人的竞争中处于劣势。在这种情况下，学生创业尤其需要政策的扶植，有了这个氛围，也许，将来会有更多的大学生加入到创业者队伍中来。