优先解决大学生“村官”出路问题

　　大学生“村官”的出路问题已经成为现阶段全部工程建设最突出的难题，成为当务之急。如果不能针对这一问题尽早出台科学合理的解决方案与政策，一方面将直接影响现任大学生“村官”思想稳定，影响他们健康成长；另一方面将影响新大学生“村官”队伍的招收与建设，进而将影响整个大学生“村官”工程建设工作的正常推进。

　　近年来已经积累若干经验教训可资借鉴。2003年河南省平顶山市启动大学生“村官”计划，2007年对汝州市小屯镇抽样调查，在43名届满大学生“村官”中，63%的选择留任，12%的考研、考取教师职位，21%的回原单位工作，4%的中途辞退。2008年北京平谷32名届满大学生“村官”中，72%的选择留任。留任“村官”有三项政策问题有待解决。第一，大学生“村官”是一过渡性岗位，任期结束，当进入相对固定岗位，而留任“村官”意味着继续过渡，这需要一套新的管理政策来支持；第二，根据《村民委员会组织法》规定，村级领导必须在所在村民范围内提名选举产生，留任“村官”如果正式进入村两委班子，则要么需要修改有关规定，要么需要授予其“村民”身份；第三，大学生“村官”与留任“村官”长期发展，加上新老“村官”交替重叠任期，意味着国家在村级机构将长期有1名以上“村官”在任。宏观观察，为国家行政机构的下延发展。从我国台湾1975年开始向“村、里”（相当于村级）派出“村干事”，已有近35年的成功发展经验来看，我们应积极探索实践，尝试进行这方面的制度创新。

　　2006年对河南省平顶山大学生“村官”的抽样调查中，期望考公务员的人不超过18%；2008年初全国9省区一项抽样调查表明，拟考取公务员的比重上升为40%；2009年全国12省的一项抽样调查中，在回答“政府提供的出路中，你会选择那一个”时，70%的回答为“考取公务员”。而客观事实是，由于我国行政成本偏高，从大学生“村官”中吸收公务员的能力十分有限。2008年统计，河南省平顶山市招收的2637名大学生“村官”中，享受政策招收为公务员的人数为218人。预期与需求偏差巨大，意味着现阶段大学生“村官”出路不畅，可能再次面临“千军万马过独木桥”局面。

　　中长期发展来看，从大学生“村官”中招收公务员的比重不会过高，即便解决了制度建设问题，直接进入农村任职的比重仍将有限。未来大学生“村官”基本出路理应在这两条途径之外，再开拓新路。扩大内需，发展农村区域社会经济，实现城乡和谐发展，需要引导成百万、上千万具有现代知识的大学毕业生走向农村，进行创业与发展农村社会经济文化事业。大学生“村官”可望成为实现这一目标的一条重要途径。此外，由于我国城乡关系密切，国际关系良好，全球化发展迅速，一大批具有大学生“村官”经历、有知识、了解国情、能吃苦、有胆识、组织能力强社会新人进入职场，发挥作用，成为我国各行各业现代化事业的新型建设人才，无疑将开拓出新时期我国新一代人才健康成长之路。