为进一步落实集安市人才发展十二五规划，实施人才兴市战略，为大学生干事创业打造平台，集安市创建了大学生创业虚拟创业园，采取园区建设虚拟化、创业形式实体化、扶持手段多样化的方式，进一步整合公共资源，优化创业环境，健全服务体系，全力扶持大学生创业。
1、项目上支持。确定了各乡镇街、发改、财政、农牧等职能部门，负责做好大学生创业项目的推介、可研、申报、专利申请、产品认证等工作，加大对大学生创业项目的定位、发展方向、基地建设等方面指导，重点加强对符合向上争取项目资金条件的园区内个人、企业、合作社和协会的扶持力度，为其扩大生产规模提供必要的项目资金支持。
2、政策上支持。明确了金融部门和人社、移民、团委等部门，负责做好大学生创业资金的小额贷款工作，依据贷款人应符合的标准和要求，按照资金管理的相关规定，为创业大学生提供贷款和贴息支持。对持有县级以上人力资源和社会保障部门核发的《吉林省就业失业登记证》的高校毕业生，从事微利项目的小额担保贷款额度在5万元以下的全额贴息。
3、培训上支持。规定相关培训机构和部门，负责做好大学生的创业指导和技能培训工作，要组织相关专家和高级专业技术人员，以大学生创业需求为导向，组建创业指导团，及时帮助解决创业过程中遇到的技术性难题。依托相关培训机构，对有创业意愿的大学生进行必要的技能培训和实践指导，引导他们了解和掌握创业流程、生产管理、市场营销等方面的知识和技能。突出做好种养植技术培训、职业技能鉴定等工作。
争取利用4年时间，引领和扶持500名返乡大学生实现创业。到2015年，创业大学生年收入5万元以上的达到40%，年收入10万元以上的达到30%，年收入20万元以上的达到20%,年收入50万元以上的达到10%。
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