1999年她回国创业，获得3000万美元的投资并成立炎黄新星。2000年恰逢《我国电子政务建设指导意见》出台，掀起电子政务的建设浪潮。国政通在2001年“生逢其时”，当年就建立了电子政务应用及解决方案评测及论证中心，运营政府上网和企业上网工程。国政通也因此与电信系统建立了联系。
30多岁的杨宝升当时是中国电信数据局的副局长，据早年和杨本人有过接触的人士介绍，杨在中国电信期间就一直“比较活跃”，他最终成为了国政通的CEO并任职至今。
“当时还没有互联网的概念，杨力推宽带入户、政府和企业上网，并且参与建设了互联网的网络环境。他是中国政府上网、企业上网、家庭上网Cye的真正实施者。”上述国政通人士介绍说。当时的国政通是中国电信旗下的一家支撑单位，主要做政府上网、企业上网、家庭上网方面的运营支撑。
2004年，中国政府网收归国务院新闻办运营后，国政通渐渐没有了业务，随后进行了股权变更。而杨宝升也从中国电信辞职，最终进入国政通。
如今国政通的法人代表也是CEO杨宝升，公司注册资金增加到2171.67万元人民币。
探寻身份生意
股权变更之后的国政通只是一个“空壳子”，刚刚掌舵的杨宝升开始寻找新的业务模式。
公安部早在2001年就成立了全国公民身份证号码查询服务中心，负责全国公民身份信息的收集处理和全国公民身份信息系统（NCIIS）的建设、管理、运营。
该中心是隶属于公安部第一研究所的自收自支事业单位，一直在探索如何充分运作人口资源数据库系统。
由于缺乏专业技术人员参与，系统建设一直不甚理想，直至2004年仅有4亿人口的身份信息入库。
“当时国政通也是看中了个人信用服务产业，当时韩国、美国已经很发达。而身份真实性是个人信用服务产业中最基础的内容。”国政通人士介绍说。
2004年8月，公安部查询中心、中国移动、中国联通和国政通签署三方协议，利用全国公民身份信息系统开发各种公民身份信息认证服务。
国政通Cye就此成为全国公民身份信息系统开发的承包商。而国政通的CEO杨宝升也曾在接受媒体采访时表示，国政通是全国公民身份证号码查询服务中心的“软件开发商、运营商”。
按照职责，查询中心负责全国公民身份信息系统建设、维护和管理；电信运营商负责提供通信通道、代收费渠道，并利用渠道进行营销；国政通作为综合电子业务平台的建设者，负责建设维护公民身份信息服务平台，对数据进行再加工、应用开发、技术支持、市场推广、客户服务。
杨宝升曾比喻：全国公民身份信息系统相当于原材料，电信运营商相当于高速公路，而国政通相当于运输公司。
2006年10月，全国13亿人口身份信息全部入库，全国公民身份信息系统正式建成。“我们做了很多辅助工作，2006年已经变成实时库了。”
而国政通开始探寻新的模式，除了为第三方网站等提供身份认证之外，国政通还开通了自己的公民身份核查服务平台（ID5核查平台），也是与公安部全国公民身份信息系统（NCIIS）相连接，通过将输入的身份证号码，与该系统内数据进行比对，来核查身份信息的真实性。
争议“隐私”盈利模式
国政通提供的身份通服务流程是，用户主动向身份通系统提交身份信息（姓名、身份证号），后经公安部的“全国公民身份信息系统”验证，并与个人经验证的手机、电子邮件与其他真实验证信息绑定，得到唯一的标识。
资深电信行业分析师付亮说，这种服务是一次性的，只是在用户注册的时候会用到。
虽然北京市新闻办称“认证机构提供给注册人一个标识，注册人凭此上网。网站只能确认此身份信息是否真实，并不知道注册人是谁，更不可能盗用其信息。”但这种实名认证方式依然令不少用户感到担忧。
一位长期从事信用行业的人士介绍说，实际上和国外个人信用行业发展相比，国内还处于起步阶段，个人信用的培育还需要时间，“身份信息只是个人信用的最基本信息，而国外一个人的信用报告还包括教育和银行信贷状况。”
据介绍，目前在国内仅仅有央行掌握个人征信记录，而在国外银行都会给民营的信用公司提供数据，由他们来制作加工出个人的信用记录报告，“他们保障隐私安全的方式是通过有一整套完善的法律，例如只有经过个人允许，才可以购买他的信用报告”。
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