“创业是就业之源，没有创业就没有就业。一个地方创业的人越多、创业活跃指数越高，就业形势必然越好，经济发展活力也必然越足。抓创业就是抓民生，就是抓发展。我们之所以下大力气抓创建创业型城市工作，就在于它是政府推动全民创业的一个有效载体，是保稳定、促就业、加快地方经济发展的一个有力抓手。”日前，福建省三明市副市长詹积富对记者谈起创建创业型城市工作时说。
詹积富说，正是有了这样一种认识，仅有260万人的山区小城三明，创业环境上尽管存在区位、交通、人才、市场等方面程度不同的制约，但全市人民发扬老区人挑战艰难、团结奋进的精神，通过开展全民创业，在创业促就业工作中取得丰硕成果：2009年—2011年间，全市累计完成创业培训2.1万人，培训合格率达98.4%。经过培训，9300余人成功创业，创业成功率达45%；创业带动就业人数达4.3万人，平均每个创业者带动4.7人就业。到2011年底，全市私营企业达1.5万家，个体工商户达7.3万家，分别比2008年增长43%和54%。2011年，全市非公经济总产值1200亿元，上缴税收75亿元，分别比2008年增长126%和91%。
詹积富认为，在创业促就业工作中，作为创建工作的组织者、实践者，政府的主要作用是引导和服务。围绕引导和服务，三明市政府抓了这样几项工作。加强组织领导。市委、市政府把创建国家级创业型城市列为全市十大品牌工作之一，成立领导小组，制定实施方案，并建立了督查、考评、奖惩制度。加大政策扶持。政府和各相关部门出台配套政策，从市场准入、税收优惠、办事程序、收费减免、资金扶持等方面加大创业扶持。特别是在小额担保贷款方面，3年间全市累计发放贷款9.15亿元，每年均居全省各地市第一位，总量占全省的1/3。构筑服务平台。全市建立各类创业指导中心38个、创业培训基地109个、创业孵化基地78个；全市所有乡镇 （街道）和村 （社区）全部建立劳动保障所 （站），对创业者建立“一人一卡”跟踪服务制度，保证创业服务落实到位。注重创业培训。坚持创业培训与发展区域特色经济相适应，与满足创业者创业意愿相结合，与后续跟踪服务相衔接。营造创业氛围。创设三明创业网，并在主要新闻媒体常年开设专栏，广泛宣传创业理念、创业政策、创业成功案例和创业典型等。
詹积富说，尽管取得了不俗的业绩，但三明市要深入开展创业促就业活动还存在一些困难，主要来自两个方面。从人的因素看，目前尚未形成一支高素质的创业人才队伍。从客观环境看，市场发育程度还不高。詹积冨表示，困难是压力也是动力，成绩是终点也是起点。下一步，要认真总结前几年的工作实践，不断巩固扩大创建成果，真正把三明市建成具有自身特色、充满生机活力的创业型城市。
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