不信任是导致授权不充分的最根本原因。而授权不充分又是影响企业组织运行效率和效益的一个重要原因。
如何解决这个问题，其出路在于通过权力细分来实现制衡，降低授权的风险，使被授权的职业经理人和下属能以他们在这个企业所获得的经济利益和权力地位来承担所授权力的运用责任。权力制衡的前提是权力细分。没有权力细分，也就没有权力制衡。权力细分实际上也就是通过把一个笼统的权力通过细分，分割为对应岗位的具体职责、具体工作环节上的具体工作任务，让不同的主体来享有。这也就是对下属员工权力的制衡，让权力细分后的权力主体相互制约，防止权力的滥用，进而降低对下属员工运用权力过程的监督控制的必要性，从而相对解放老板和上司。
在现实中，被滥用的权力一般都是笼统的权力。笼统的权力是权力作用目标不明确的权力，它没有与之对应的具体职责和任务。而权力细分，则是通过对职责的细分，把权力也细分，从而把一个笼统的权力，细分为众多相对细小的具体权力，并授给承担具体职责和任务的不同个人。这也就使所授出的权力被滥用的风险大大降低。因为权力随着职责的细分而进行了细分，这种细分后的权力作用目标明确了，影响面也缩小了，权力滥用的可能性也减少了，给授权带来的风险也就降低了。
对权力授予方式进行细分的四种方式——流程细分、等级细分、职能细分和项目细分，每一种都代表着一种不同的企业组织管理方式。前一篇在讨论授权管理标准时，已把其方法和标准要求结合在一起进行了分析，下面就四种方式的实施操作和效果列表作一对比分析。
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表3-4-5 四种权力授予方式细分方法的比较分析表 |
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细分方式 |
细分的
依据 |
细分量化方法 |
实施的
关键点 |
事权控制
作用 |
与权力细分的关系 |
风险降低效果 |
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流程细分 |
流程或流程活动的完成所需的人、财、物客观条件支持。 |
对应流程活动的内容具体分析，由流程活动的投入所需决定，能相对精确地量化。 |
流程标准的梳理优化分析，确定了投入CYE。 |
事权已界定清晰，不再有事权被滥用的可能。 |
已实现对人、财、事三权的细分授予。 |
人、财、物支配使用权滥用的可能基本消除。 |
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等级细分 |
岗位所属的组织层次等级相配的人、财、物权力。 |
按公平的原则，同一组织层次的岗位授予等量的权力，不能精确地量化。 |
无。 |
事权没有界定，事权成最容易滥用的权力。 |
仅仅是笼统的人、财、事三权授予，可以把人、财、事三权细分后分级细分授予。 |
人、财、物支配使用权滥用的可能没有改变，仅仅在量上实现了控制。 |
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职能细分 |
岗位所承担的职现所需的人、财、物权力。 |
对职责的内容具体分析，由职责履行活动的投入所需决定，能相对精确地量化。 |
对职责履行活动的具体投入进行量化考核分析。 |
事权有界定，但不清晰，事权仍然存在被滥用的可能。 |
主要是笼统的人、财、事三权授予，可以把人、财两权细分后授予，难以把事权细分后授予CYE。 |
人、财、物支配使用权滥用的可能部分消除，但因为职责界定的弹性存在而仍然存在着滥用的可能。 |
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项目细分 |
项目的实施所需的人、财、物权力。 |
对应项目的内容具体分析，由项目实施活动的投入所需决定，能相对精确地量化。 |
对项目实施活动的具体投入进行量化考核分析。 |
事权有清晰的界定，但不清晰，不再有事权滥用的可能。 |
仅仅是笼统的人、财、事三权授予，不便于把人、财、事三权细分后授予，因为项目是一个整体，不存在分级细分和分事授予的问题。 |
人、财、物支配使用权滥用的可能部分消除，但在项目实施周期内仍然可能超项目阶段地挪用人、财、物资源，造成滥用的可能。 |
在企业组织运行过程中，老板既拥有多种权力，又要不断创造权力，这是他保证企业在他的控制之下运行的前提条件。在企业管理中，他能向不同层次管理人员授出的权力仅仅为三个方面：一是人权，二是财权，三是事权。人权、财权、事权都有更具体的内容，每一个权力又都可以通过进一步的细分而形成一系列的更具体的权力。对于这些权力进行明确界定，并在细分后授予不同的行为主体，就可直接起到强化制衡，减少权力滥用风险的作用。
人权、财权、事权的细分授予方法，前一篇在讨论授权管理标准时，已与标准要求结合进行了分析，下面就其分级细分授予的方式列表概括如下。
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表3-4-6 管理授权分配表 |
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权力分类 |
权力
内容CYE |
岗位员工
本人 |
岗位员工
同事 |
岗位员工
直接上司 |
岗位员工
隔级上司 |
企业最高
管理层 |
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人权 |
人事任用权 |
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△ |
◆ |
● |
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人事罢免权 |
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△ |
◆ |
● |
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人事指挥权 |
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◆ |
△ |
● |
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人事考核权 |
▼ |
△ |
◆ |
● |
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人员给薪权 |
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△ |
◆ |
● |
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人员奖惩权 |
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△ |
▼ |
● |
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财权 |
资金预算权 |
△ |
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◆ |
● |
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|
资金支付权 |
|
△ |
◆ |
● |
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资金使用裁定权 |
△ |
|
△ |
◆ |
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资产使用权 |
▼ |
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△ |
● |
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|
资产处置权 |
△ |
|
△ |
◆ |
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事权 |
工作内容选择权 |
△ |
|
◆ |
● |
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工作目标要求决定权 |
△ |
|
◆ |
● |
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|
工作考核标准决定权 |
△ |
|
◆ |
● |
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|
工作时间限制决定权 |
△ |
|
◆ |
● |
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|
工作方式选择权 |
▼ |
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△ |
● |
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工作场所选择权 |
△ |
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◆ |
● |
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说明 |
“△”表示建议权，“▼”表示直接实施权，“◆”表示裁定权，“●”表示最终裁决权。 |
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