五、文化产业:大部制催生大文化概念
大部制改革成为文化产业发展的一个契机。根据机构改革方案,组建国家新闻出版广电总局的缘由是“进一步推进文化体制改革,统筹新闻出版广播影视资源”,其主要职责是统筹规划新闻出版广播电影电视事业产业发展,监督管理新闻出版广播影视机构和业务以及出版物、广播影视节目的内容和质量,负责著作权管理等。
与此前大家普遍关注的新闻出版总署、广电总局和文化部合并共同组建“大文化部”的改革方案不同,此次文化部门整合仅涵盖了新闻出版总署和广电总局。“大文化”的体制改革,准备还不成熟,预计“十二五”期间都不会成立大文化部。
文化领域的机构改革最终目标仍是实现大文化整合、统一管理。新闻出版总署和广电总局整合是大文化整合迈出的关键一步,而且,这将打破出版发行与广电企业整合的限制,有利于加速文化产业跨行业、跨领域整合,促进多媒体综合发展,而这也将成为文化产业领域值得关注的投资机会。
六、医药行业:新版基药目录可淘金
深化医药卫生事业改革发展,巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制。两会期间,包括卫生部部长陈竺在内的多位卫生部人士均表示,新版基药目录即将发布,药品从第一版的307种扩大到500多种;而且第一版只是基层版,像抗癌药、心血管重症药、神经系统和精神类用药、血浆制品等一个都没有,新版基药目录则基本都有。这将对有相关药品进入基药目录的上市公司的经营构成利好。
… 新版基药目录既涵盖基层用药,又涵盖了二级、三级医院最常用的基本药物,且发布之后各地要规定各级各类医疗卫生机构基本药物使用比例。据了解,新基药目录出台后,基层医疗机构全部配备使用,二级医疗机构的销售量和销售额都应达到40%~50%,其中,县级医院综合改革试点县的二级医院应达到50%左右,三级医院基本药物的销售额应达到25%~30%。
七、铁路货运:运价改革蕴涵投资机会
根据近日披露的国务院机构改革和职能转变方案,我国将实行铁路政企分开,不再保留铁道部,将铁道部拟定铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部,组建国家铁路局,另外,组建中国铁路总公司承担铁道部的企业职责,负责铁路运输统一调度指挥,经营铁路客货运输业务,承担专运、特运任务等。同时,国家继续支持铁路建设发展,加快推进铁路投融资体制改革和运价改革,建立健全规范的公益性线路和运输补贴机制;并继续深化铁路企业改革,建立现代企业制度.
从目前的情况看,原铁道部下属的3家货运上市公司基本上都执行普通运价和特殊运价两套价格方案,且主要是特殊运价。而自1997年以来,货运价格已连续上调了11次,但主要是针对普通运价。因此,根据国务院对铁道部机构改革方案的指导原则以及盛光祖的上述表示,未来铁路货运公司价格的市场化是大势所趋,三大铁路货运上市公司主要货运价格的上调也将是势所必然。
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