从各地2010年度所得12万元以上纳税人申报量增长情况看，大多数地区都能保持10%以上的增长。例如，山东省共受理自行纳税申报156953人，较上年增加29827人，增长23.5%；天津市则共54571人申报，比上年增加5293人。

以河北唐山市为例，这个拥有735万人口的华北工业重镇，2009年一年所得12万元以上纳税人，自行申报的人数仅为6960人，不足地区人口总量的0.1%。相比估值下，与唐山市全年GDP总量相当的长沙市，当年的申报量超过4万人。

河北张家口市的地税人员称，虽然申报总人数增加了近四成，但依然有问题存在，主要表现为申报的主要组成部分为工资薪金性质的收入，税务部门对纳税人隐形收入无法实施及时有效监控，也出现了一些高利润、高收入行业申报人数较少甚至不升反降的奇怪现象，诸如房地产业的申报人数同比减少了58%。

隐性收入监控难题待解**********本[文[来[源[[于[创[业[网 c^ye.com.cn版)权+所$有

2006年，国家税务总局发布《关于明确年所得12万元以上自行纳税申报口径的通知》，规定年收入超过12万元公民需要自行纳税申报。由于个税是国家调整收入分配的重要手段，故被俗称为“富人税”。

从所得项目构成看，除工资薪金所得外，还包含利息股息红利所得、个体工商户的生产经营所得、财产转让所得、劳务报酬所得等10个项目。**********本)文)来)源)于)创)业)网 c)y)e.c)o)m.c)n版}权|所有

社科院财贸所研究员杨志勇告诉《每日经济新闻》记者，“我国下一步税制改革的重头戏是个人所得税制改革，高收入者自行申报纳税是必经之路，一定要走下去。”

“现金、实物、福利等多种分配形式，收入较高行业和单位的管理人员、私营企业主的职务消费，再加上灰色收入，客观上加大了税收监控的难度。”杨志勇说，我国现行的全员全额扣缴方式，并不能全面掌握个人收入信息渠道，一些高收入人群的收入具有多样性和隐蔽性。

而纳税人方面，多位年收入超12万元者对记者表示，工资所得已由单位代行扣税，其他如股息、利息等收入的申报过程复杂，需要银行等相关单位出具证明，过于浪费自己的时间。**********本[文[来[源[[于[创[业[网 c^ye.com.cn版)权+所$有

上述上饶县税务人员说，纳税人很多收益属于现金交易，无法核查，而如果稽查所有纳税人的利息、股息等财产性收入需要庞大的人力投入，目前很难做到。**********本)文)来)源)于)创)业)网 c)y)e.c)o)m.c)n版}权|所有

他表示，除非涉及司法案件，或者有人举报，否则很难查明辖区内纳税人个人需要申报的11个收入项目的总和是否到达12万元。

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