第三，发挥政府引导基金的优势，促进中小企业发展。今天会议的主题是创业投资，借此我想介绍一下科技部有关中小企业创新引导资金的工作。科技部火炬中心多年来一直致力于推动我国科技与金融，科技与资本的结合，这其中尤其重视推动我国创业风险投资的发展，从而促进科技型中小企业、民营企业的快速健康发展。2007年6月，财政部与科技部共同颁布了科技型中小企业创业投资引导资金的暂行管理办法，这标志着首只国家级创业投资引导基金正式设立，对于我国本土创业风险投资来说，对于我国创业投资有非常重要的历史意义。

　　下面，我介绍一下创业引导基金的总体情况。

　　引导资金的设立背景，大家知道企业是自主创新的主体，是推动国民经济发展的源动力，而科技型中小企业、民营企业又是自主创新极为活跃的力量，是国民经济发展的生力军。据国家发改委提供的数据显示，截止2006年末在工商部门注册的中小企业达430多万家，创造全国GDP的60％，交纳税金占总量50％，吸纳75％以上城市就业人口。但是，科技型中小企业由于自身抵御风险能力较低，以及信息不对称，使其初期在发展过程中遭到的融资瓶颈，商业银行的集中资金管理模式和审慎经营的原则和中小企业发展不符合，难以得到贷款支持。而我们创业风险投资发展时间短，受到了风险投资机构组织单一，资金来源不足，退出渠道不畅，缺乏引导政策等原因，无法满足科技型中小企业直接融资的需求，科技型中小企业的融资瓶颈已经到了制约中小企业发展的关键阶段。基于科技型中小企业在技术创新中的重要作用，从1996年开始，科技部开始研究Cye.com.cn国内风险投资的发展状况，并积极倡导、鼓励创业风险投资的发展，许多地区纷纷由政府投资建立了风险投资机构，到2000年前后，共有300多家政府设立了创业投资公司，然而由于机制的原因，加上过去中国政策环境不到位，风险投资退出通道不成熟的原因，使得国内创业风险投资发展已经缓慢。从2000年开始，国家开始研究有关创业引导基金的管理办法，经过为期七年的反而讨论，科技型创业投资引导基金的暂行管理办法终于浮出水面。

　　 2、引导基金的宗旨。引导基金机构的早期投资行为，拓宽了科技型中小企业直接融资渠道，发挥政府财政资金杠杆的作用，吸引社会资金参与创业投资，鼓励高水平创业投资团队加大早期投资力度，转变财政资金的使用方式，让利于民，发挥政策引导的效益。

　　 3、引导资金的支持对象。引导基金的支持对象有四类，创业投资企业、创业投资管理企业、具有投资功能的中小企业服务机构、初期创业的科技型中小企业。