.CN域名整治意在打击涉黄网站

    2009年开始的.CN域名整治行动主要目的是打击黄色网站。2009年12月有媒体报道称，从事手机色情网站运营的犯罪嫌疑人通过CNNIC授权的域名注册机构或代理机构注册大量域名，将其指向黄色网站。随后CNNIC发布公告，要求旗下域名注册代理商提交备案，并设置严格的域名申请关卡。

    该公告称，从2009年12月14日9时起，用户向域名注册服务机构在线提交域名注册申请的同时，应当提交书面申请材料。申请材料包括加盖公章的域名注册申请表(原件)、企业营业执照或组织机构代码证(复印件)、注册联系人身份证明(复印件)。

    此外，CNNIC还要求域名注册服务机构认真审核用户提交的书面申请材料，审核合格后，将书面申请材料通过传真或电子邮件的形式提交至CNNIC，并保留书面申请资料。如果自域名提交在线申请之日起5日内CNNIC未收到书面申请材料的或域名申请材料审核不符合条件的，该域名将予以注销。从而极大的提高了域名申请程序的繁琐程度。

    整治公告颁布半月内，CNNIC对外宣布已查处并关停涉黄域名1.3万例。而截止到2010年12月28日，我国.CN域名保有量已从1368万个下滑至600多万个，减少逾五成。

    互联网严厉监管制约产业创新

    在严格的实名制注册下，域名不良应用和囤积域名投机赚钱行为大幅度减少，CN域名开始越来越集中在正规的企业应用等高端应用中。

    但严格的监管和审查也带来一定的弊端。数据显示，截止到2010年第三季度，中国的“.com域名”保有量再次冲高，达415万，与第二季度相比增长近12万。相反，CN域名则呈现出倒V字形的滑落趋势，竞争力明显衰退。

    大量希望申请.CN域名的企业认为相关部门整出的步骤太过复杂，强烈呼吁该制度人性化一些，将步骤简化，审批时间缩短。

    另一方方面，新规的施行给个人注册域名带来一定的压力和阻碍，没有企业营业执照或组织机构代码证的个人用户，无法再申请注册域名。这对于个人用户来说，将意味着创新和创业机会的缺失。

    一位业内人士无奈地说，“拥有大量中小网站、个人网站曾经是中国网络创新的巨大优势，但现在这一优势受到威胁。一个中国人甚至无法拥有一个‘.cn’的域名，还怎么创新？”

    中国社科院信息化研究中心秘书长姜奇平认为，严厉监管如同双刃剑，真正做到打击违法行为的同时避免“殃及无辜”，则需要进一步的调整规范。“从政策制定来说，政府过早制定政策，可能会因不了解发展趋势而阻碍网络发展，但政策制定滞后又会形成漏洞，带来隐患。”

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