工信部网站12月8日披露，工信部近日印发《软件和信息技术服务业“十二五”发展规划》，规划明确了“十二五”的发展思路和发展目标，确定了10项发展重点和8项重大工程。而据业界预计，到2015年，我国软件行业收入将突破4万亿元，年均增长25%以上，出口突破600亿美元。

行业研究员认为，软件和信息技术服务业“十二五”规划的发布，对于促进国内软件业快速发展具有积极意义，规划更加注重培育龙头企业，这将有利于东软、用友软件等主流企业做大做强。

培育龙头企业

规划提出，以培育龙头企业为抓手，提升行业核心竞争力。进一步优化产业发展环境，提高产业发展质量和水平，完善产业链，培育一批有实力和影响力的行业领先企业。

同时，以国家重大专项和电子发展基金为抓手，扎实提升技术能力，支持云计算、物联网、移动互联网等新兴技术研发和产业化，建立以企业为主体的高效的产业创新体系。

此外，规划还提出梳理重点行业，确定每个行业的龙头企业，以与世界级企业同台竞技为目标，准确定位，找出差距，制定有针对性的发展目标。同时，综合运用政策、规划、标准、资金、项目等措施，全方位、多角度持续支持龙头企业做大做强。此外，地方行业主管部门要引导优势企业兼并重组整合，实施大企业战略、品牌战略、知识产权战略和标准化战略，培育龙头骨干企业。

华宝证券研究员认为，从2000年的老18号文到今年年初的新18号文，政府的扶持力度和范围都在增强，在新18号文的带动下，软件业高增长依然可期，将再造信息服务业的辉煌10年。在此背景下，软件和服务业领域将出现数十个业务规模超过100亿元的公司，数百个业务规模数十亿元的公司。

多项扶持政策密集出台

工信部副部长苏波日前在一次公开会议上表示，新一代信息技术产业正在催生新的经济增长点，加快转型升级已成为新时期电子信息产业发展的迫切要求。

而随着今年年初《国务院关于进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（新18号文）的出台，预计多项软件产业扶持细则将密集出台。

2000年《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（18号文）出台后，各部分、地方先后出台了多达110项配套措施，从财税、投融资、研发、进出口等方面给予政策支持。

今年10月，财政部、国税总局发布《关于软件产品增值税政策的通知》，销售自行开发生产的计算机软件产品按法定17%的税率征收后，对实际税负超过3%的部分实行即征即退，所退款项用于研究开发软件产品和扩大再生产，不作为企业所得税应税收入，不予征收企业所得税。

行业研究员测算，该政策对高研发投入、拥有自主知识产权和规模较大的软件类上市公司的影响较大，对净利润影响平均在5%左右，包括启明星辰、广联达、用友软件等公司将直接获益。

工信部数据显示，今年前10个月，我国软件产业实现业务收入14970亿元，同比增长32.9%，比去年同期提高3个百分点，增速呈现逐月上升态势。

此外，前10个月我国软件业实现出口239亿美元，同比增长17%；软件外包服务前10月出口47.5亿美元，同比增长45%。

从细分行业来看，软件业结构调整步伐也在加快。信息技术咨询服务、数据处理和运营服务分别实现收入1487亿元和2260亿元，同比增速均超过40%。而系统集成服务和IC设计则增速有所放缓，分别实现收入3176亿元、468亿元，增速均低于去年同期水平。

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