变化 3
标准：更细化防单位钻空子
意见稿规定，日最高气温达到40℃以上，应当停止当日室外作业；日最高气温达到37℃以上、40℃以下时，用人单位安排劳动者室外作业时间不得超过5小时，并在12时至15时不得安排室外作业。
劳动者与用人单位通过平等协商，可以就高温作业和高温天气劳动保护事项订立集体合同，或签订高温作业和高温天气劳动保护专项集体合同。从事高温作业和高温天气作业的劳动者，依法享受岗位津贴。
用人单位安排劳动者从事高温作业或者在35℃以上的高温天气作业的，应当向劳动者发放高温津贴，并纳入工资总额。高温津贴标准由省级劳动保障行政部门会同有关部门制定，并根据社会经济发展状况适时调整。
因高温天气停止工作、缩短工作时间的，用人单位不得扣除或降低劳动者工资。
另外，在高温天气期间，用人单位应根据生产特点和具体条件，采取合理安排工作时间、轮换作业、适当增加高温作业人员的休息时间和减轻劳动强度、减少高温时段室外作业等措施。
■解读
暂行办法只规定了高温车间的降温措施和高温中对工人的照顾，高温的标准并没有明确，部分用人单位就会钻空子，会出现工人说已达到高温但单位却说“不热”的情况。
而现在的意见稿对在什么温度下能工作、什么温度下不能工作以及工作时间都有了明确的标准，并且以当地气象台发布的为准。用人单位再不能自己说了算，劳动者权益有了法律保证。
此外，暂行办法中没有规定高温津贴，意见稿则把高温津贴纳入工资总额。
变化 4
问责：首次明确可追刑责
意见稿对违反规定的用人单位及负责人也做出了明确的处罚规定，安全生产监督管理部门对用人单位遵守相关法律法规、落实工作场所各项防暑降温措施的情况进行监督检查，依据国家相关法律法规对违法行为予以处罚。
工会组织依法对用人单位的高温作业、高温天气劳动保护措施实行监督。发现违法行为，工会组织有权向用人单位提出，用人单位应当及时改正。用人单位拒不改正的，工会组织应当提请有关部门依法处理，并对处理结果进行监督。
政府有关部门对用人单位违反国家有关法规、危害劳动者身体健康的行为，要依法予以制止，责令用人单位认真整改；问题严重的，按照国家有关法规追究用人单位及其负责人的相应责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
■解读
暂行条例没有规定企业应承担的法律责任，即使企业不遵守，它也难以追究。
而在新的办法中，对法律责任规定明确，而且力度相对较大，用人单位的违法成本相对较高，情节严重的可以追究相关责任人的刑事责任。
但专家提醒，劳动者要有自我保护的意识，在高温条件下作业，要了解和清楚新办法内容，善于用法律武器保护自己。用人单位有违规行为应该及时向有关部门举报。
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