不久前，市政府举行新闻发布会发布新闻称：从5月1日起，我市工商部门出台《支持自主经营鼓励创业发展的意见》（以下简称《意见》），进一步支持各类市场主体自主经营和创业发展，以创业带动就业。这份《意见》正式实施一年前，我市就出台了《关于进一步放宽市场准入条件支持创业发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）。

　　笔者发现，新近实施的《意见》与一年前实施的《若干意见》涉及到不少相似之处，如“零首付”、“住宅商用”、“规划拆迁房屋用于临时经营”、“大学生创业”等，但《意见》在很多方面更放开了前者的准入限制。仅仅在短短一年时间里，两份涉及内容有诸多相似但准入条件不断放宽的递承式管理规范相继出台，体现了在市场经济大环境和当前全球经济危机影响还将持续的状态下，我市市场准入政策正在一步步变得宽松。

　　针对近期不少创业者关心的《意见》实施规定，同时也便于更多创业者利用新政降低投资、经营成本，笔者日前采访了市工商局注册处负责人，就《意见》的实施作了解读。

　　关键词零首付

　　注册资本“零首付”是我市工商部门从去年5月1日起便开始实施的，当时只限于普通高校毕业生、本市下岗职工首次创业，投资设立股东两人以上、注册资本10万元（含本数）以下的有限责任公司。且“零首付”公司自成立之日起两年内需缴足注册资本。

　　而《意见》将“零首付”公司范围进一步扩大，允许“零首付”注册的公司包括一般的有限公司和股份有限公司，但不包括一人有限公司及其他法律、法规对注册资本最低限额有较高规定的公司。“零首付”注册限于注册资本500万元以下的公司，且仅适用于设立登记。全体股东需提交要求“零首付”的申请书，并承诺在三个月内缴付不低于20％且不低于法定最低限额的注册资本，余额在公司成立之日起两年内缴清，投资公司在五年内缴清。

　　点评：“零首付”注册主要适用于以下两种情况：一是适用于存在暂时性资金短缺的投资者，在资本金的缴入时间上给予股东一定的缓冲期；二是适用于业务开展尚不需大额营运资金的初创公司，允许先开业，后入资。公司在“零首付”期间，企业登记机关核发有效期为三个月的营业执照，并在营业执照上载明实际出资情况。