在改革开放的历程中，曾经提出过“用活政策”。这句话并没有错。用活政策，就是要深刻领悟政策的实质，就是要勇于创造性地执行政策，政策才不会变为束缚发展的紧箍咒，才不会让好的政策产生负面的效果。

　　实事求是是我们的思想路线和思维方式。政策来自于实践，总是先有事实，再有概念，先有创新，再有规范。政策也不是一成不变的。转型发展的过程，本身就是一个创新的过程，会产生许多新情况，派生诸多新要求，尤其是创新驱动有着不同于过去的新规律。我们的某些政策、规矩也会随着实践的发展而变化。世界上没有不变的事物，对政策的理解和适用，乃至政策制定的本身，都是一个辩证发展的过程，我们要以这样的观点来看问题，而决不能陷入停滞的、形而上学的认识误区。

　　在这个问题上，我们同样要“开明睿智”，而不因循守旧，不墨守成规，不回避矛盾，坚持机制体制包括某些政策的创新，才能适应转型发展的新要求。

　　这两天，宝山区商务委的一通电话，让电子商务企业荣仕雅负责人如释重负。经区商务委牵头介绍，12月1日，15家风险投资机构将集中与荣仕雅接洽，商谈入股合作事宜。

　　荣仕雅是上海羊绒服饰行业首家创立B2C网站的电子商务企业，凭借“互联网+电话直销+线下团购”的创新营销模式，创立一年就跻身中国网上零售消费品牌50强。虽然业绩上涨，投入却在不断增多，荣仕雅渐感力不从心。

　　电子商务企业属于科技企业范畴。荣仕雅拥有自己独特的商业模式且成长性良好，按理说，可以享受政府相关的政策配套扶持，但由于缺乏科技创新成果和自主知识产权等申请“硬指标”而被拒之门外。而电子商务企业鲜有固定资产，缺乏可用来抵押或担保的资质，融资也遇到了瓶颈。

　　在宝山，许多电子商务企业都有类似遭遇。这些成长型新模式企业一旦加以扶持，会出现爆发性增长，然而，现有扶持政策无法与企业的实际情况对接。

　　“不能让企业因资金接不上气而功亏一篑。”在电子商务所属的信息服务业领域，创新模式层出不穷，虽然初创阶段在产出和税收等方面表现平平，但宝山区更看重这些企业的成长性，悉心引导与培育。宝山区委书记吕民元坦言，高速成长的新兴企业始终走在产业最前沿，要跟上他们创新的步伐，政府与之相配套的各项政策措施也要与时俱进，这样才能培养上海自己的“马云式领军人物”。

　　为了扶持荣仕雅这样的新模式企业，宝山区决定创立一项电子商务创新基金，对于从事电子商务应用服务、第三方平台、支撑服务体系等行业，具有良好商业模式，有盈利能力、财务稳健、管理团队优秀的成长型企业，可享受不少于公司注册资本60％的资金扶持。

　　与此同时，对区内信息服务业发展引导资金的政策也作出修订，对经认定相关街镇、园区已形成明显特色并快速发展的产业，每年分别安排不超过500万元的引导资金，与街镇、园区设立的特色产业发展资金按1：1的比例予以匹配拨付。突破原有的政策瓶颈，关键在于政府部门的创新思维。11月底将在顾村破土动工的国际网购生活广场，在选址操作上也曾遇到棘手问题。所在地块涉及两家企业，其中一家因土地产证不完整而没法租赁，项目一度搁置。获悉情况后，宝山区和顾村镇两级政府及时介入，以政府信誉为担保，采用先承租再转租的变通方式，解决了租金给付难题。 

　　在一系列有针对性的政策措施助推下，目前宝山区的信息服务产业格局逐渐成型，包括以智力产业园为重点的电子商务、数据中心和服务外包的特色集群、以复旦软件园和国际工业设计中心为重点的软件研发特色集群、以动漫衍生园和海宝园为重点的动漫衍生、呼叫中心特色集群。据测算，今年宝山区信息服务业的产出规模将超过150亿元，同比增长约30％。其中，电子商务企业可实现销售额约100亿元。

想认识全国各地的创业者、创业专家，快来加入“中国创业圈”