解决我市农民工创业难的问题，不仅仅是创建国家级创业型试点城市的需要，而且还是提高农民百姓实际收入增强其消费能力的需要。也是转移农村人口、扩大农民进城就业的重要途径。政协委员讷建宏建议筹集专门专款为农民工建立创业资金、 优化农民工的创业环境，解决农民工创业难的问题。

    不分省市、公平对待农民工创业

    讷建宏建议市委、市政府应当把农民工创业纳入到我市已制定出台的《大连市创建国家级创业型城市实施意见》中去，以完善我市的创业扶持政策体系。对农民工创业者同样应当平等对待。如给予减免税的扶持政策，对他们免收行政事业性费用。对首次创业的农民工不管是本市的、外三县市的、本省的，还是外省的，也应当给予一次性的创业资金补贴，对创业成果突出如吸纳就业人数超过50人以上的农民工创业者，政府应当给予奖励性补贴，等等。

    筹集专门专款为农民工建立创业资金

    讷建宏建议采取有效措施，切实解决农民工创业的融资难问题。如政府对待农民工创业的企业，应像对待高校毕业生创业一样，为其筹集资金建立我市农民工创业资金。并以此为契机，鼓励社会资本参入一点，慈善机构捐助一点，这样成立农民工创业基金会，专门给予农民工创业的企业以资金扶助。同时，制定农民工创业的贷款贴息补助政策，尤其是对本市农民工返乡创业，自愿干农、牧、渔业项目和城市“菜篮子”、“果篮子”项目的，政府应该给予资金补助；再次，为解决农民工创业融资难问题，还可以设立农民工创业融资担保制度等。

    优化农民工的创业环境

    讷建宏建议像河南省政府那样，放松对农民工创业的准入条件，降低农民工创业的工商登记门槛；像吉林省那样，为农民工创业建立创业孵化基地，提供办公场所；像江西省吉安市政府那样，将农民工创业纳入“十二五”规划。政府尽一切能力为农民工创业提供优质、高效、便捷的环境。同时，为了减少农民工创业的风险，市司法局可以组成律师义工团，自愿给农民工创业的企业免费担当法律顾问一至三年。为农民工创业提供优质的法律服务，保证他们的经营合法，把风险消灭在萌芽之中。

    解除农民工带头人的后顾之忧

    讷建宏建议对农民工创业的带头人，还应帮助其解决户籍转入、养老保险的城乡对接、医疗保险的接续等工作。对于我市的农民工创业带头人，应当保留其家中的土地承包经营权、房屋宅基地，允许他们依法流转土地承包经营权、房屋所有权，以解除他们的后顾之忧，帮助他们早日市民化。

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