东莞一职业培训学校育婴室，学员正在练习为“初生婴儿”洗澡。
说起家庭服务业，一般人难免将其理解为狭义的传统家政业。实际上家庭服务业是以家庭为服务对象，向其提供各类劳务、满足家庭生活需求的新兴服务行业之一。早在2010年，国务院已专门研究部署发展这一行业。东莞作为一个移民城市，随着人口老龄化的趋势推进，发展这一行业更显得尤为迫切。日前，东莞市政府出台了《关于发展家庭服务业的实施意见》，给予该行业企业以减免税费、现金补贴奖励、提供免息贷款等多重形式的优惠，大力推动这一行业发展。
3年内计划新增就业2万人
该文件表示，计划在“十二五”期间，扶持培育6个家庭服务业龙头企业，全市家庭服务业新增就业2万人，持证上岗率达60%以上。除了重点发展家政服务、养老服务、居家护理服务、健康服务、社区照料服务和病患陪护服务等业态外，还要合理布局社区家庭服务网点，加快社会养老、残疾人居家护理和居家康复服务体系建设。
在这一实施细则中，还具体规定了通过放宽市场准入条件、加大财政支持、实行税费减免的方式来给予家庭服务业企业以切实“着数”。据了解，家庭服务业将允许放宽出资数额和出资方式限制。比如注册资本为10万元以下的家庭服务业有限责任公司(一人有限责任公司除外)，可申请免缴首期注册资本，在两年内缴足出资。
给予现金补贴、贷款等多重优惠
据了解，市政府还将给家庭服务企业现金补贴、提供贷款渠道等多重优惠。比如家庭服务企业新招用本市户籍城乡失业人员，从事需要培训的技能工作岗位，与其签订1年以上期限劳动合同的，将按1000元/人的标准，一次性给予企业岗位培训补贴。
此外，对于东莞市户籍劳动力自主创办家庭服务企业，就其自筹资金不足部分，可申请3万-8万元的小额免息贷款，贷款期限2年，符合相关条件可展期1年。对符合相关条件并依期还清第一次贷款后，可申请3万-8万元的二次小额免息贷款，贷款期限2年，到期后不再展期。
放宽准入标准是否会搞乱市场？
细则中的扶持政策也提到，东莞队家庭服务业将放宽市场准入条件。对此，有人担心是否会让原本不够规范的家庭服务业市场产生混乱。正在筹划以云平台为社区提供家庭服务的天新软件，其总裁薛诚从这个细则中，看到的更多是对企业会有更多“限制”，即朝着规范的方向设定标准，将会建立调查统计制度进行审核。
“简单来说，就是以前只要一个大叔大妈拿上扫帚就能做家政，现在要有统一培训，上门服务有统一身份标示，进门要带上鞋套，打扫的成效要量化评分，有统一标准。”薛诚说，这样可能会有一批规范差、效率低的小型家政扛不住，但对于整个产业发展来说，是一个大利好。目前放眼全国，南昌、宁波、济宁等城市也在推进家庭服务业并制定标准。而李江帆对这个细则担心的是，家庭服务市场即使放开，也应该按需推进。“推动家庭服务业是个好事，但不能只靠政府补贴和一厢情愿的推进，要交给市场去发展。”
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