手机，已成为多数人的必需品。目前我国手机用户已突破11亿，平均每10个人就拥有8部手机。同时，垃圾短信也铺天盖地涌来，各类广告、诈骗信息严重影响到我们的生活。这些垃圾短信从哪里来？谁在受益？谁来监管？今天是“世界电信日”，《每日经济新闻》为您揭开垃圾短信背后的利益链。
困扰大量用户的垃圾短信，竟源于电信运营商对集团短信业务的审核不严，甚至还有利益牵涉其中？
近日，一位电信运营商内部人士向《每日经济新闻》记者表示，垃圾短信的群发平台，大多是利用运营商业务体系中的一种集团短信业务渠道来达到发送垃圾短信的目的，“集团短信业务是以公司、单位为申请者的形式进行办理，申请者可以获得一个服务号码，通过运营商提供的设备连接至行业网关发送短信。发信者通过账号、密码进行登录鉴权”。
对此，与运营商合作多年的电信业深喉人士林方（化名）告诉记者，目前国内的垃圾短信产业，已经形成了少数一级代理商掌握运营商核心资源、大量分销商拓展市场的产业分工体系。对于垃圾短信泛滥问题，三大运营商则涉嫌存在屏蔽失效、投诉无用、纵容违规、利益丛生、轮流坐庄等五大问题。
疑点一：
屏蔽失效
2012年，工信部发布的《关于组织开展端口类短信群发业务清理整顿专项行动的通知》显示，目前存在部分电信企业利用自有短信通道，使用自有端口和个人通信号码违规开展经营性垃圾短信群发业务的问题，造成了恶劣的社会影响，要求运营商加强垃圾短信发现、过滤能力，尽快在全国范围内部署垃圾短信发端、收端过滤系统，在全国范围内建设垃圾短信发端、收端过滤系统。
林方表示，屏蔽垃圾短信，在技术上完全是可行、有效的，短信发送首先要经过运营商的短信网关，短信网关上设有的拦截机制可以对关键字进行过滤，问题在于，现在很多发送端根本没有对关键字进行拦截，垃圾短信得以畅通无阻。
《每日经济新闻》记者调查后发现，在执行中，运营商对手机号卡发送的短信启用了屏蔽机制，也就是说普通用户如果发送带有垃圾短信关键词的短信，达到一定数目（一般为5~10条）时，相应的手机号卡就会被运营商强制关停短信功能。“但是这套屏蔽机制却并没有对运营商自营的106（开头的号码）群发短信产生作用。所以用户收到的很多106短信里面实际都有垃圾短信关键词，如现新房、询、开盘等类词语都堂而皇之地随意出现。”林方说。
去年，工信部曾严打过运营商的商业短信端口，随后各省陆续建立起了屏蔽外省发送来的垃圾短信的防火墙。林方向记者透露，“但是今年以来各省又陆续撤掉了防火墙，让垃圾短信畅通无阻，即使没撤下来的，发送短信的省份的运营商也研发了新技术，攻破了防火墙。这也是大量短信代理商宣称可以做到全国无屏蔽的重要原因。发送垃圾短信，没有运营商的技术配合是根本无法实现的，所以遏制垃圾短信，还是需要运营商管好自身。”
记者在暗访中也发现，群发短信的公司并未对广告主发送的内容作任何关键词限制，并且可以随时向三大运营商的任何号码无障碍地推送垃圾短信。
【对话】
记者以某品牌女装负责人的身份，与一位短信群发平台提供商的业务员进行了业务洽谈，以下为洽谈中的部分对话：
《每日经济新闻》记者（以下对话中简称NBD）：你们公司是直接跟运营商签约还是二级分销商？
业务员：我们是一手分销商，直接合作的运营商是上海移动。过半通道都是由上海移动发放。
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