高新技术企业如何获得政府基金支持

　　专访中国信息产业资深专家
　　2005年我国进口芯片753.7亿片，花了810亿美元，而当年我国进口原油9.1亿桶，按折合大概不到500亿美元，实际上我国进口量最大的是芯片，远高于原油。为此，我国政府通过设立各种政府基金，引导高新技术的发展，摆脱高新技术落后对我国经济发展的掣肘。

　　董云庭从大学校长、政府官员到电子信息产业资深专家，曾参与了信息产业部、财政部、商务部、科技部等部委政策性引导基金的项目评审。新年刚过，本刊记者就政府基金如何支持高新技术企业以及中国应怎样改善创业投资环境采访了董云庭教授

　　企业申请政府性基金应具备哪些条件？

　　记者：中国政府借鉴国际经验，通过各职能部门设立了不少政府性基金支持企业自主创新和产业化，您能否大概介绍一下这些政府性资金的用途以及投入方式？

　　董云庭：中国加入WTO之后，为与WTO的规则接轨，目前所有政府性基金都明确规定，必须用于项目的研究开发，所有使用这些资金的项目都必须有开发研究的成果，都必须用于支持研发、中试和产业化。为什么要支持中试呢？相对来说，研发单件产品是比较容易的，因为它可以集中财力和人力来完成，但要批量生产(也就是产业化)的话，就涉及产品的质量和可靠性、稳定性问题，所以必须经过中试，然后才能产业化，走向市场。业内都知道，研发、中试和产业化的费用投入基本上是1:10:100，也就是说，用1元钱研发，就要投入10元钱做中试，再投入100元进行批量生产。科技部的国家高技术研究发展计划(863计划)主要支持研发，国家重点基础研究发展计划(973计划)主要支持基础研究，而其他部委的基金原则上支持已经有了研发成果的产品中试及产业化。因为考虑到企业，特别是中小企业在进入中试阶段的时候，由于缺乏足够的资金支持，很难继续进行下去，所以政府应给与适当支持。政府性基金的投入方式包括3种：一种是贴息，一种是资助，还有一种是投资占股份。

　　记者：这些政府性基金有多少是面向中小企业的？

　　董云庭：中小企业是推进自主创新最活跃的群体，我国65%的国内发明专利由中小企业获得，80%的新产品由中小企业开发，因此必须重点支持中小企业的自主创新，所以政府基金很多是面向中小企业的。像财政部有3个资金，一个是“产业技术成果转化资金”，一个是“中小企业平台式服务体系建设资金”，另一个是“清洁生产专项资金”，都是面向中小企业的。信息产业部有“电子信息产业发展基金”，对中小企业也予以支持。科技部的“科技型中小企业技术创新基金”是专门用于支持科技型中小企业技术创新的政府专项基金。商务部的“市场开拓资金”是用于支持中小企业开拓国际市场各项活动的政府性基金。国家发改委“中小企业发展专项资金”是用于支持中小企业专业化发展、与大企业协作配套、技术创新、新产品开发、新技术推广等方面的专项资金。还有很多，这里就不一一举例了。

　　记者：企业如果申请政府性基金，它必须具备哪些条件呢？

　　董云庭：企业申请中央部委的政府基金，必须要有研究开发的成果，而且研发成果还应具备一定的档次，这样比较容易获得资金的支持。各基金的申请过程有各自不同的要求，但共性的要求有两条：首先，科技成果要有一定水平，当然最好是专利，但是考虑到专利从申请到授权时间太长，所以，也相应地放宽了条件，一般专利被受理了，也认可；当然如果拿到授权，专利通过了，那最好。其次，要具备产业化的基本条件，包括市场需求、人力资源、设施设备、管理水平等。

　　记者：既然申请基金的企业必须拥有研发成果，那么，对它的技术水平有什么样的定性要求吗？

　　董云庭：第一，企业研发的技术成果必须是我国产业发展中亟需解决的先进技术；第二，必须能够达到产业化的最终目的。其他的要求则是根据不同的技术成果制定的不同的评价标准。就拿中星微电子来说，邓中翰当年从美国回来的时候，带回来一项视频芯片技术，经过严格评审，专家都认为不错，当时我也参加了这个项目的评审，评审专家组成员都看好这个项目，认为应该对这家企业的研发成果产业化给与支持。信息产业部“电子信息产业发展基金”以投资的方式向中星微电子投入1000万人民币，占股12%左右，后来中星微电子在纳斯达克上市，这1000万的投资目前市值约为2.9亿元。集成电路设计和制造已成为我国电子信息产业发展的瓶颈。2005年我国手机生产量已占全球的38%，微机占全球的37%，笔记本电脑列全球首位，彩电占全球的50%，显示器占65%，DVD、VCD占85%，但里面的芯片全是买人家的。2005年我国进口芯片753.7亿片，花了810亿美元，当年我国的原油进口量是9.1亿桶，按当时的国际油价折合大概不到500亿美元。从单项讲，实际上我国进口量最大的是芯片，远高于原油， 因此，政府基金高度重视集成电路设计的研究开发和产业化。