第三把火:推出房贷市场救助计划。2月18日,奥巴马又公布一套2750亿美元的《房主可支付和稳定计划》,旨在帮助濒临破产边缘的房主摆脱困境。
计划包括两部分:一是政府将提供750亿美元补贴,以鼓励抵押贷款债权机构为可能失去住房的300万至400万借款家庭降低抵押贷款利率,与此相关,允许法官强制银行降低破产房主的抵押贷款利率;二是支持“房利美”和“房地美”为另外400万至500万家庭提供抵押贷款再融资,财政部将通过购买2000亿美元的“两房”优先股提供资金支持。
初步看,奥巴马这三项举措抓住了当前美国经济问题的症结,重拳出击,有助于抑制金融危机和促进经济复苏。正如奥巴马所说,房贷危机、金融危机和更广泛的经济危机是相互关联的,如果不解决所有这些问题,也就不能解决其中任何一个单独问题。
然而,上述方案均存在较大的局限性,特别是前两项计划的可行性和效果备受质疑。首先,“经济刺激计划”对促进经济复苏难以收到立竿见影的效果。其一,计划中大部分要到今年底或明年初才陆续到位,而用于能源和基础设施建设的投资周期长,收效慢,一些项目的效果要等三四年才可能显现。其二,在经济前景不确定和家庭普遍负债累累的情况下,减税带来的额外收入大多将转化为储蓄或用来还债而非消费。其三,美国政府为实施计划而背负巨大财政赤字,财政收入又因衰退而大减,为弥补缺口势必最终加重纳税人负担,进而打击民众对未来的信心。其四,刺激计划还会产生“挤出”效应,即政府开支实际上将导致资源从私营企业流出,形成政府与私企争资源的局面。
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