然而，中国社会科学院金融研究所支付清算中心秘书长曹红辉却从更深层次分析了银行卡风险发生的原因。“信用卡的套现、欺诈，以及坏账问题的产生，从根源上来讲是制度环境问题，这不仅仅是法律法规的制度建设问题。因为制度只是对现有利益结构的一种安排。通过什么样的制度性安排来维护一个更加合理的Cye.com.cn市场利益结构，这个市场才能得以健全的发展，这才是我们需要关注的问题。”曹红辉说，如果各方利益关系不建立得更加合理，风险就会从发卡的那一刻起就开始孕育。“所以，我们需要有一个系统性的风险管理体系的建设。”曹红辉说。