许善达分析说，目前，小额贷款公司的活跃，可以作为观察目前我国资金松紧的一个晴雨表。从供给来看，小额贷款公司活跃，因为许多民营企业和个人资金宽余，同时，它可以实行法定基准利率4倍的利率，有些公司还会有些别的收费办法，比如咨询费、手续费，等等，这样，高收益促进了此类银行外的资金供给；从需求来看，小企业从银行贷款越来越难，为维持企业运转，只能从小额贷款公司借钱，虽然成本大幅度提高。这是一个现实。

    结果是，小企业融资成本上升，利润率在下降，有一部分还出现了亏损。有些亏损企业之所以还要撑下去，因为停业的成本太高，不做业务损失更大。两种损失，只能挑一种损失小的。如果问题长时间得不到解决，这个风险就很大了。

    这个风险，甚至关乎整个“十二五”期间，我国经济整体转型能否实现。

    许善达告诉记者，中小企业的问题，已经成为我国经济转型的关键点。因为，中小企业是解决就业的主体，90%以上就业在中小企业。大企业都是资本密集型，工资支出比例低，小企业的成本中，工资的比例则占据了重要部分。如果由于小企业经营困难，就业率下降，或者即使就业率不降而职工收入上涨速度减慢，也会削弱消费需求，大企业的市场需求也一定会萎缩，最后经济增长引擎又不得不转向出口、转向投资。这样，就会拖累经济整体向上发展的趋势，“十二五”规划所确定的转型步伐也会减慢。

    路径选择：减税是现实的政策选择之一

    对这些基本问题有了清醒的认识之后，许善达认为，货币政策再继续收缩就不是太好的选择。总量工具之外，应该把关注的目光，更多投向一些结构工具。其中，重要的结构工具之一就是财税政策。

    在财税政策上，许善达认为减税是一个非常重要的手段。

    许善达说，政府的钱永远不够花，我们的保障体系，比如保障房、医疗改革、教育支出，都需要大量的支出来保障。但是，完全依靠增加财政支出调节也是行不通的。我们应该认识到，财政支出和减税，多支和少收，它们在效果上，可以达到平衡。正如上面所分析的，如果中小企业困难加剧，不仅有些税收不上来，还会拖累整个国民经济的运行。在考虑减税和增加财政支出的平衡时，维持就业、保证低收入群体的收入增长速度高于经济增长速度，是首先需要优先重视和解决的问题。

    从定量分析上，许善达认为，我国已经有了结构性减税的基础。上半年我国财政增收三成，今年全年有望冲上10万亿大关。10万亿中，如果只拿出5%，就有5000亿元。在两万多亿元增量中，拿出四五千亿元，不会影响财政支出预算的执行，而且超预算的支出量也有相当规模。

    许善达说，虽然减税额度绝对值不大，但受益面却很广。在我国的税收总收入中，90%的企业只交了不到10%的企业税收，九成的企业税收来自大企业。因此，减一两千亿税，总量不大，但小企业受益户数会多得超出一般人想象，收效远超一些人预期。

    许善达举例说，现在，即使把个体户增值税和营业税起征点提高到月销售额2万元，在财政上也是可以接受的。10年前，国务院批准国税总局搞过一次减税，当时把个体户的税收起征点，从月销售收入2000元提高到5000元。结果只减少了50亿税收，但却有500多万户退出缴税范围，2000多万人受益，受益面非常大。户均1000多元钱的税收不算多，对于毛利只有20%左右，年纯利不过一两万元的个体户来讲，已经是不小的额外收入了。

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