三令五申
坚决不收“过头税”
6月份：
财政部长谢旭人在江苏调研财政工作时称，确保税收应收尽收，但绝不收“过头税”，同时防止出现虚增非税收入等情况。
国税总局局长肖捷在山西调研时称，今年以来，受经济增速下滑等因素影响，税收收入增幅相应回落。在税收收入增幅回落的情况下，各地税务机关更要坚持依法征税，不收“过头税”。
7月份：
国家税务总局称，不落实税收优惠政策也是收“过头税”，绝不能以收入任务紧张等为由不落实税收优惠政策。
财政部长谢旭人在全国财政厅（局）长座谈会上称，下半年将落实和完善结构性减税政策，突出抓好财政收支管理，加强税收征管，确保税收应收尽收，但坚决不收“过头税”。
国家税务总局副局长解学智在全国税务系统深化税收征管改革工作会议上称，坚决不收“过头税”，避免突击收税，切实保证依法征税。
8月份：
财政部部长谢旭人在人大作县级基本财力保障机制运行情况报告时说，今年要狠抓增收节支工作，支持税务、海关部门依法征税，但坚决不收“过头税”。 据《新京报》
[专家观点]
越是经济放缓越要加大结构性减税
在现代市场经济体制下，政府财政收入主要以税收为基本来源，政府收费只是作为辅助来源，另外还有一些其他的零星收费。然而现阶段非税收入高速增长，则暴露出税收和非税收结构的失衡。
有业内专家指出，税收与非税收入结构失衡，究其原因还是地方的收入能力不足，又缺乏税收立法权，为了增加地方收入，要么利用行政权力新设多种收费项目，要么采取各种手段在征税上做文章，甚至提前征收所谓“过头税”。
警惕“乱收费”“过头税”卷土重来
财政部财科所副所长刘尚希指出，当GDP增速高于9%的时候，财政收入特别是税收收入增幅都在20%、30%甚至更高，但当GDP增速低于9%的时候，财政收入就会跌到个位数。
“在当前地方刚性民生支出不断增加的背景下，税收下滑无疑加大地方财政支出压力。”刘尚希表示，但越是税收乏力，越要警惕“乱收费”和“过头税”卷土重来；越是经济放缓，越要加大结构性减税力度，改善企业发展环境，培育经济发展后劲。
中国社科院财经战略研究院院长高培勇认为，当前的中国，调结构的任务紧迫。“我们不能再以牺牲调结构为代价，主要通过增加财政支出、扩大公共投资而硬性实施财政扩张。”
他认为，有别于以往以“增支”为重心的操作，积极财政政策应以结构性减税为主要载体，通过民间可支配收入的增加而非政府直接投资的增加实施经济扩张，将有助于在实现“稳增长”目标的同时，兼收调结构、控物价的功效。
各级政府要树立过“紧日子”思想
中央财经大学财经研究院院长王雍君（微博）表示，我国在税收征管方面存在问题，政府部门的行政裁量权偏大。行政裁量权是必要的，但必须在税法和清晰的年度财政预算之下。
王雍君说，实际上，依法征税一直没有彻底落实，我国税收一直以来是下达计划，税收任务和计划由政府部门自己制定，同时还存在追加征收的情况。要做到依法征税首先要有一个清晰的年度预算，避免财政收入增收和超收。
财政部财科所副所长王朝才表示，对于“过头税”等问题，必须从财政预算约束、地方财权与事权匹配以及税收体系完善入手进行改革。
刘尚希表示，在财政收入经历了较长时期的高速增长之后，人们渐渐过惯了“好日子”，容易形成惯性思维，以为财政高速增长理所当然。而财政收入转入低速增长，则为推进政府收支改革带来契机，各级政府应树立起过“紧日子”的思想。
想认识全国各地的创业者、创业专家，快来加入“中国创业圈”
|
