检方指控，２００６年至２００９年，杨某在对农民工培训指标分配、补贴支付等工作中，为三家学校牟取利益，收受贿赂８．５万元。他于日前被法院判处有期徒刑两年，缓刑三年。

　　除了重金买指标外，一些培训学校还严重夸大其办学能力，骗得指标后又搞“缩水”培训，获得高额“利润”。重庆大渡口区检察院职侦干警曾化妆成农民工，到一些职业培训学校去摸底，发现一些学校一年向就业局申报数千个培训指标，自身却只有两三间办公室，根本没有培训场地。国家要求技能培训必须达到６０个学时，有的学校开课时就组织几十个农民工，吃吃瓜子、水果，像开茶话会一样糊弄几节课，待收齐农民工的身份材料往上一交，骗了补贴就了事。

　　主管领导缺乏监督 审核漏洞触目惊心

　　惠民资金的使用本应严格管控，却为何屡屡被不法分子钻空子？办案人员认为，一是“一把手”权力过大，缺乏监督；二是审核把关不严，漏洞百出。

　　劳动局长对“指标争夺战”有多大决定权？大渡口区劳动就业部门相关工作人员说，每年指标分配是先由就业局综合科提方案，经劳动局长杨某审批后，再提交讨论通过，其中杨某有决定性审批权。过去他就曾修改过指标分配计划。在培训学校普遍关心的补贴支付方面，也是先由相关科室提出初步付款计划，杨某负责签发先后顺序和金额。

　　记者采访获悉，２００９年大渡口区劳动局对指标分配搞了招投标，但学校争指标的成败、领补贴的早晚还是离不开杨某一支笔。行贿人周某说，指标分配实行招投标后，劳动局长仍然有很大权力。杨某本人向检方供认，分配培训指标和支付培训补贴，都属于劳动局下属的就业局负责，最后都要自己审批签字。

　　另外，当地劳动就业部门对培训考试、资格审查等监管不严，也使不法分子得以钻空子。曾炮制多名“空气考生”的立志学校负责人称，２００８年劳动局监考不严，工作人员来巡视一圈就离开了。结果当年１３名工人没来考试，全由其他考生替代答卷，居然没被发现。

　　一些考试中，代考人与培训人照片都不一样，竟也通过了最终审核。一名负责审核的工作人员说，领导签字时是不细看的，多半靠自己把关。而提交审核资料中的身份证是复印件，一般比较模糊，没有明显差别看不出来，只要学校的资料齐全，自己就认定合格。大量“空气考生”就这样“遛”了过去。

　　对此办案人员提醒，一方面，重大事项必须经过充分的民主程序，对招投标过程应严格把关，避免领导干部“一言堂”和暗箱操作；另一方面，对于农民工培训中的监考、资料审核等容易出问题的环节应加强监控，防止贪腐案件重演。

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